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擴大開放激發動力

圍繞中國於今年6月30日前完成。 大連市自貿辦表示:總體來看, 通過複製推廣, 本市投資、貿易便利化程度大幅提升, 營商環境進一步優化, 市場主體活力進一步激發, 工作成效顯著。

本次赴滬採訪得到澎湃新聞全程支援

三年來, 上海市率先探索自貿區建設, 著力加強各項改革措施的系統集成, 協調推進投資管理、貿易便利化、金融開放和政府監管制度創新。 截至掛牌成立三周年時, 上海自貿區有100多項制度創新的成果向全國複製推廣。 上海自貿區已將擴大開放的歷史使命扛起並穩步向前, 更重要的是,

基於這些經驗, 它的升級版——自由貿易港似乎也呼之欲出。

國務院批復中國自貿區

2013年9月27日

上海自貿區

2015年4月20日

擴展上海自貿區實施範圍

2015年4月20日

廣東、天津、福建3個自貿區

2017年3月31日

遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西7個自貿區

大連

自貿區複製推廣經驗已現成果

成果:90個工作日縮減到2個工作日

對標上海, 複製經驗後的相關事項, 有什麼具體的對比?大連市自貿辦的資料顯示:通過複製推廣40項改革創新經驗, 外商投資審批備案環節時限由90個法定工作日縮減至2個工作日, 境外投資備案縮減至3個工作日。 海關和檢驗檢疫的創新措施大幅提高了貨物通關便利化程度, 部分創新業務減少企業85%的往返審批工作量。 金融改革創新支持金融機構增開跨境金融業務,

破解了國際投資和國際貿易過程中的金融障礙。 稅務部門從10個方面採取服務新舉措, 把實地辦稅改為網路辦稅。 工商、食藥監、國土、交通等部門大幅提升了商事登記和經營專案審批的便利性和透明度, 降低了老百姓的辦事成本, 提高了政府的公信力……

自貿辦的一份總結材料中提煉了複製經驗後四方面成果:一是政府職能轉變成效明顯;二是外商投資和國內企業“走出去”更加便利;三是金融服務實體經濟水準進一步提高;四是貿易便利化水準進一步提升。

對標:準確把握複製推廣內在機理

為了把複製推廣事項理解透、複製好, 各單位對具體改革事項進行了深入的調查研究。

記者瞭解到, 在這一過程中, 各相關部門深入對標, 多次趕赴上海, 也將上海專家請到大連。

比如, 人民銀行大連市中心支行先後多次赴上海等自貿區學習考察, 重點瞭解自貿區金改政策落地及銀行層面的執行創新情況;深入大小窯灣自貿片區調研, 充分瞭解市場需求;五次赴大連商品交易所, 磋商境外交易者與經紀機構從事境內特定品種期貨交易支援政策;召開自貿區建設外匯業務座談會, 廣泛聽取各銀行機構對自貿區的金融創新舉措和相關建議。

再比如, 市國稅局、市地稅局領導帶隊, 兩次赴上海與外高橋保稅區稅務局交流稅收政策、融合先進經驗, 並到片區召開企業座談會, 圍繞優化納稅服務收集企業意見和建議;國土資源和房屋局為了落實“租讓結合、先租後讓的出讓方式供應,

允許帶產業專案掛牌”的改革事項, 專門成立了政策研究工作組, 專程赴上海學習土地管理工作經驗, 為改革創新取得第一手資料。

大連港:企業已實實在在感受利好

在推進自貿區建設中, 企業已經實實在在地感受到了利好, 並對未來充滿希望。 大連港集團總經理徐頌表示:“遼寧自貿區推進, 對大連港是一個巨大利好。 ”近幾年, 大連港不斷轉型升級, 僅做裝卸服務是不夠的, 必須向綜合物流、供應鏈服務轉移。 徐頌說, 大連市對大連港有一個定位, 做現代高端服務業的重要載體。 利用自貿區政策, 大連港可以對物流產業升級,

比如平行進口汽車, 可以在自貿區內實現, 貿易商可以得到很多優惠政策延緩交關稅。

徐頌介紹:巴西淡水河谷是中國主要的鐵礦石供應商之一, 但為了滿足鋼廠的個性化需求, 需要對高低品位的礦石進行混配, 這幾年, 巴西將這項業務向中國轉移, 大連港成為全國第一個為淡水河谷進行混礦的港口, 並創造了亞洲(大連)標準礦。 今年, 大連一項新的保稅混礦業務在自貿區試驗片區中實現, 就是在以往滿足國內腹地鋼廠的基礎上, 可以通過保稅、加工、轉口, 服務日本鋼廠。

“自貿區會讓政府服務更加高效、透明, 方便資金、貨物的流動對臨港產業、貿易服務商也有好處, 大連港完全可以借鑒上海自貿區的雙向資金池, 用好保稅政策,規避匯率風險,促進航運要素聚集,服務東北腹地企業。” ——大連港集團總經理徐頌

上海

1/50的面積創造1/4總產值

李強:自貿區是全市工作重中之重

從定義上理解:中國自由貿易區是指在國境內關外設立的,以優惠稅收和海關特殊監管政策為主要手段,以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經濟性特區。原則上是指在沒有海關“干預”的情況下允許貨物進口、製造、再出口。

在業內共識中,自貿區的核心是營造一個符合國際慣例的,對內外投資都具有國際競爭力的國際商業環境。而在中國對外開放的歷史中,自由區則是政府全力打造中國經濟升級版的最重要的舉動,其力度和意義足可以與80年代建立深圳特區和90年代開發浦東兩大事件相媲美。

2017年10月29日,在上海召開的全市領導幹部會議上,李強被中央任命為上海市委書記。李強擔任過浙江和江蘇兩省書記,他對上海其實並不陌生。但履新後的三周時間裡,他以“每週調研一個區”的速度走訪了黃浦、浦東與徐匯三個地方。11月15日,在上海市委舉行季度工作會議中,李強再次強調了上海自貿區和科創中心建設這兩項國家戰略的重要性。他說,進一步謀劃推進自貿試驗區和科創中心建設兩項國家戰略,這是全市工作的重中之重,必須抓牢不放,持續推進,務求實效。

三年:制度創新不斷企業越來越多

吳靜是在上海外高橋保稅區的一家外企工作的白領,今年是她在外高橋工作的第五個年頭。“五年前,保稅區這裡還比較冷清,但現在不一樣了,企業越來越多,人也多起來了。”吳靜說,而這樣的變化,跟3年多前自貿區成立之間,有著密不可分的聯繫。

上海自貿區實施範圍為120.72平方公里,涵蓋外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區、浦東機場綜合保稅區四個海關特殊監管區域以及陸家嘴金融片區(含世博地區)、張江高科技片區、金橋開發片區。三年多來,上海自貿試驗區圍繞制度創新,基本形成了與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度體系。

上海自貿試驗區確立以負面清單管理為核心的投資管理制度,形成與國際通行規則一致的市場准入方式——經過三次修訂完善,負面清單由190條縮減到122條,90%左右的國民經濟行業對外資實現了准入前國民待遇;同時,外資審批制度發生根本改變,超過90%的外商投資企業通過備案方式設立,辦理時間已由原來的8個工作日減少為1個工作日,申報材料由10份減少到3份;另外,對外開放領域不斷擴大,已落地1800多個外資專案,擴大開放舉措涉及世界貿易組織劃分的12個服務部門中的11個,覆蓋率達91.7%。這使得上海自貿區對外的開放度大幅提高,給外商投資者的投資行為帶來了極大的便利,進而直接促使越來越多的外資企業選擇進駐自貿區。

便利:國外當季化妝品及時來中國

事實上,“雙自聯動”(上海自貿試驗區和張江國家自主創新示範區聯動)已經是上海自貿試驗區的特色。

上海市自貿試驗區管委會表示:上海將推進張江跨境科創監管服務中心的規模化運營和功能完善,提高研發用進口試劑、樣品和耗材等的通關效率,通關時間預計將從原先的2-3天縮短為6-10小時。

今年3月1日,上海自貿試驗區開始試行非特殊用途化妝品進口“審批改備案”制度。歐萊雅中國是首批參與非特殊用途化妝品備案試點的企業,並榮獲了第一個企業用戶帳號。“備案比起原來的審批流程縮短了整整三個月。”歐萊雅中國註冊和宣稱事務總監余曉表示,如今,國外的當季新產品可以儘快投放到中國市場,中國消費者有機會與國外消費者同時享用全球最前沿的產品。

上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮表示,下一步,圍繞推動科技創新與制度創新、開放創新、金融創新的融合,力爭在四個方面進一步突破:一是推動關檢協同,深化跨境研發便利化;二是搭建產研轉化高效平臺;三是完善國際化、便利化的人才環境;四是加強張江科學城與陸家嘴金融城“雙城聯動”。

未來:呼之欲出的自由貿易港

如今上海自貿試驗區以十分之一的面積,創造了浦東新區四分之三的生產總值;以上海市五十分之一的面積,創造了上海市四分之一的生產總值。

公開資料表明:上海自貿試驗區內新註冊企業4萬家,超過掛牌前20多年的總和。新註冊企業活躍度超過80%,民營企業占比已達到88.77%。浦東新區進出口貿易近三年連續保持增長,占全市比重從2013年的55.5%提高到現在的60.4%。浦東新區一級地方政府職能轉變成效顯著。全面落實國家和上海市取消行政審批的要求,全部取消了64項地方設定的行政審批事項。

習近平總書記在十九大報告中提到:賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。相關人士說:“所謂自由貿易港,就是要讓貨物有發呆的時間,在這段時間裡,沒人來管它,沒人來干涉。”對此,華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波表示,當離岸貿易發展起來後,國際航運公司就會越來越多地在此設立總部,帶來船舶的集聚。而自由貿易港區也會成為很多國際企業東亞分撥中心的首選,這帶來的是比進口更大量的國際商品的流動,進而帶動運輸、物流、資金的流動。

近期,有關中國自由貿易港將落戶哪裡的分析文章非常之多,分析人士認為:上海居首;寧波-舟山共建以及深圳獲批的概率也很大;同時,廣州、大連、廈門同樣存在發展自由港的可能性,因為“地方政府意願較強”。

用好保稅政策,規避匯率風險,促進航運要素聚集,服務東北腹地企業。” ——大連港集團總經理徐頌

上海

1/50的面積創造1/4總產值

李強:自貿區是全市工作重中之重

從定義上理解:中國自由貿易區是指在國境內關外設立的,以優惠稅收和海關特殊監管政策為主要手段,以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經濟性特區。原則上是指在沒有海關“干預”的情況下允許貨物進口、製造、再出口。

在業內共識中,自貿區的核心是營造一個符合國際慣例的,對內外投資都具有國際競爭力的國際商業環境。而在中國對外開放的歷史中,自由區則是政府全力打造中國經濟升級版的最重要的舉動,其力度和意義足可以與80年代建立深圳特區和90年代開發浦東兩大事件相媲美。

2017年10月29日,在上海召開的全市領導幹部會議上,李強被中央任命為上海市委書記。李強擔任過浙江和江蘇兩省書記,他對上海其實並不陌生。但履新後的三周時間裡,他以“每週調研一個區”的速度走訪了黃浦、浦東與徐匯三個地方。11月15日,在上海市委舉行季度工作會議中,李強再次強調了上海自貿區和科創中心建設這兩項國家戰略的重要性。他說,進一步謀劃推進自貿試驗區和科創中心建設兩項國家戰略,這是全市工作的重中之重,必須抓牢不放,持續推進,務求實效。

三年:制度創新不斷企業越來越多

吳靜是在上海外高橋保稅區的一家外企工作的白領,今年是她在外高橋工作的第五個年頭。“五年前,保稅區這裡還比較冷清,但現在不一樣了,企業越來越多,人也多起來了。”吳靜說,而這樣的變化,跟3年多前自貿區成立之間,有著密不可分的聯繫。

上海自貿區實施範圍為120.72平方公里,涵蓋外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區、浦東機場綜合保稅區四個海關特殊監管區域以及陸家嘴金融片區(含世博地區)、張江高科技片區、金橋開發片區。三年多來,上海自貿試驗區圍繞制度創新,基本形成了與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度體系。

上海自貿試驗區確立以負面清單管理為核心的投資管理制度,形成與國際通行規則一致的市場准入方式——經過三次修訂完善,負面清單由190條縮減到122條,90%左右的國民經濟行業對外資實現了准入前國民待遇;同時,外資審批制度發生根本改變,超過90%的外商投資企業通過備案方式設立,辦理時間已由原來的8個工作日減少為1個工作日,申報材料由10份減少到3份;另外,對外開放領域不斷擴大,已落地1800多個外資專案,擴大開放舉措涉及世界貿易組織劃分的12個服務部門中的11個,覆蓋率達91.7%。這使得上海自貿區對外的開放度大幅提高,給外商投資者的投資行為帶來了極大的便利,進而直接促使越來越多的外資企業選擇進駐自貿區。

便利:國外當季化妝品及時來中國

事實上,“雙自聯動”(上海自貿試驗區和張江國家自主創新示範區聯動)已經是上海自貿試驗區的特色。

上海市自貿試驗區管委會表示:上海將推進張江跨境科創監管服務中心的規模化運營和功能完善,提高研發用進口試劑、樣品和耗材等的通關效率,通關時間預計將從原先的2-3天縮短為6-10小時。

今年3月1日,上海自貿試驗區開始試行非特殊用途化妝品進口“審批改備案”制度。歐萊雅中國是首批參與非特殊用途化妝品備案試點的企業,並榮獲了第一個企業用戶帳號。“備案比起原來的審批流程縮短了整整三個月。”歐萊雅中國註冊和宣稱事務總監余曉表示,如今,國外的當季新產品可以儘快投放到中國市場,中國消費者有機會與國外消費者同時享用全球最前沿的產品。

上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮表示,下一步,圍繞推動科技創新與制度創新、開放創新、金融創新的融合,力爭在四個方面進一步突破:一是推動關檢協同,深化跨境研發便利化;二是搭建產研轉化高效平臺;三是完善國際化、便利化的人才環境;四是加強張江科學城與陸家嘴金融城“雙城聯動”。

未來:呼之欲出的自由貿易港

如今上海自貿試驗區以十分之一的面積,創造了浦東新區四分之三的生產總值;以上海市五十分之一的面積,創造了上海市四分之一的生產總值。

公開資料表明:上海自貿試驗區內新註冊企業4萬家,超過掛牌前20多年的總和。新註冊企業活躍度超過80%,民營企業占比已達到88.77%。浦東新區進出口貿易近三年連續保持增長,占全市比重從2013年的55.5%提高到現在的60.4%。浦東新區一級地方政府職能轉變成效顯著。全面落實國家和上海市取消行政審批的要求,全部取消了64項地方設定的行政審批事項。

習近平總書記在十九大報告中提到:賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。相關人士說:“所謂自由貿易港,就是要讓貨物有發呆的時間,在這段時間裡,沒人來管它,沒人來干涉。”對此,華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波表示,當離岸貿易發展起來後,國際航運公司就會越來越多地在此設立總部,帶來船舶的集聚。而自由貿易港區也會成為很多國際企業東亞分撥中心的首選,這帶來的是比進口更大量的國際商品的流動,進而帶動運輸、物流、資金的流動。

近期,有關中國自由貿易港將落戶哪裡的分析文章非常之多,分析人士認為:上海居首;寧波-舟山共建以及深圳獲批的概率也很大;同時,廣州、大連、廈門同樣存在發展自由港的可能性,因為“地方政府意願較強”。

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