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電子商務法有望明年出臺 專家建議立法需尋求平衡

本報記者 路彤報導

接著雙11的尾巴, 雙12又來了。 近年來, 電子商務發展迅猛, 為消費者提供了更加便利的服務, 資料顯示, 2016年中國電子商務交易額近30萬億元人民幣, 同比增長25.5%, 電子商務正在不斷改變和更新中國人的生活方式和消費習慣。 但電子商務的快速發展以及方式的多樣化, 也暴露出一些問題亟須規制。 相關統計顯示, 今年以來, 已經發生多起電子商務領域收取預付費之後平臺資金鏈斷裂、停止運營, 消費者的押金、預付費難以返還的事例。 有機構大致統計, 光是6家共用單車企業倒閉給用戶造成的押金損失就已經超過10億元。

近日, 十二屆全國人大常委會第三十次會議分組審議了電子商務法草案二審稿, 作為黨的十九大召開後第一批提交審議的法律草案之一, 電子商務法草案備受電子商務平臺和消費者的關注。 相較於一審稿, 草案二審稿中對電商處理智慧財產權侵權行為、電商義務進一步明確。

據瞭解, 電子商務法是我國電子商務領域的基本法律, 商務部發言人高峰此前介紹, 該法將對我國電子商務領域迫切需要解決的一些問題作出原則性的規定。 比如電子商務的經營者、電子商務合同、電子商務的爭議解決、電子商務的促進等。 該法的出臺, 將為我國電子商務的持續健康有序發展提供制度性的保障,

這有利於更好地發揮電子商務對我國數位經濟的引領和帶動作用, 推動創新型國家的建設。

可電子商務發展超過20年, 為什麼始終沒有一部專門的電子商務法?“由於我國電子商務行業發展反覆運算速度很快, 前沿技術應用廣泛, 商業新業態與創新商業模式不斷湧現且交叉融合”, 京衡律師事務所互聯網法律部副主任張豪在接受《中國產經新聞》記者採訪時表示, “如電商平臺、網紅微商、共用經濟等, 導致立法既要高屋建瓴、見微知著地抓住電子商務的本質, 確立基本原則, 將整個行業納入開放性的電子商務法律框架, 又要尋幽探微、理論聯繫實際, 為各方參與者提供現實有效的法律指引與清晰明確的權責規定。

比如涉及灰黑產業鏈的“刷單”行為、“電商代運營”等, 到底如何定性以及如何規制, 現實中存在較大爭議?近年來我國才開始用刑事打擊手段對行業進行正本清源。 ”

中研普華研究員李海濤也告訴《中國產經新聞》記者, “雖然我國電子商務出現至今已經有20多年, 但是互聯網的興起、線上交易的普及, 也就是這幾年的事情。 而且, 隨著近年來移動設備普及, 人們的消費習慣逐漸向線上遷移, 隨之而來的問題也越來越多。 可以說是這些問題, 催生了我國電子商務法的出臺。 ”

李海濤補充, “解決當下電子商務快速發展過程中的痛點, 為電商產業發展掃清障礙, 也為消費者保駕護航, 正是電子商務法的立法目的。 ”

中國政法大學副校長時建中在接受媒體採訪時表示,

電子商務無疑屬於新經濟。 相對于傳統經濟而言, 新經濟的“新”就新在了一個傳統經濟沒有的“平臺”。 就我國目前電子商務的現狀而言, “平臺”是電子商務的先行者、推動者、實踐者、提供者、受益者, 有些平臺同時扮演著裁判者和運動員的角色。 因此, 如果不把平臺這頭恣意橫行的公牛關在法治的籠子裡, 最後受傷的必然是電子商務以及對電子商務日益依賴的實體經濟。

在針對電子商務立法應該側重保護消費者權益還是促進電商發展的問題上, 投資金融律師董毅智對《中國產經新聞》記者說:“兩者應該是都要兼顧的, 但如果要有所側重的話, 應該是給電商發展留足空間,

因為法律本身是調整行業的, 關於消費者權益的部分, 我們國家已經有相關的法律了, 包括消法、產品品質法等, 電子商務法的重點和立法的本意應該是促進行業的發展, 規範整個行業發展過程中出現的問題。 ”

在中國電子商務協會政策法律委員會專家張韜看來, 電子商務法立法的挑戰之一是技術發展太快, 看清的業態要在規範中發展, 看不清的業態要在發展中規範, 要在促進發展和規範秩序之間尋求一個平衡點, 為創新和發展留有空間。

“立法最重要的是如何平衡法律規制和創新之間的關係, 如何讓一個行業長久地發展, 保持活力而不是一刀切, 避免矯枉過正, 這既體現立法者的藝術, 也體現執法者的技術。 ”董毅智建議,“電子商務立法者注重細節,真正把法制的理念落到實處。而且,最重要的是要實事求是,先把目前已經出現的問題解決了。不要過於脫離實際,模式過於超前,會產生更大的矛盾。”

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”董毅智建議,“電子商務立法者注重細節,真正把法制的理念落到實處。而且,最重要的是要實事求是,先把目前已經出現的問題解決了。不要過於脫離實際,模式過於超前,會產生更大的矛盾。”

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