時評｜新能源汽車17回顧與18展望

在2015年中國新能源汽車爆發增長和2016年行業整頓治理後， 2017年新能源汽車市場逐步恢復高增長， 全年新能源汽車預計突破70萬台， 實現較快增長。 根據乘聯會資料， 2017年新能源乘用車銷量實現10個月的月度連續環比增量， 11月乘用車批發突破8萬台， 預計全年新能源乘用車55萬台， 同比增速70%左右。 客車和專用車的1～11月銷量13.3萬台， 預計全年18萬台。

2017年新能源汽車的月度走勢是低起步、持續走強， 主要有四個方面的原因， 第一， 政策引導市場、逐步規範性發展。 政策是新能源汽車的指揮棒， 所有新能源汽車產品和企業的應對都是面向政策的應對，

由此導致在發展過程中遇到一些問題， 我國以補貼標準為基礎， 前期技術門檻並不是特別高， 企業能夠達到准入目錄就可以了。

第二是補貼的大幅降低。 由於前期補貼的標準過高， 導致了企業形成以補貼為核心的推動策略， 而以補貼為核心就形成了嚴重問題。 因此， 2017年國家調整了補貼的目錄、補貼標準， 比如客車補貼， 其中大客從50萬調到了30萬， 調了40%—70%的比例， 這也是一個超強力度的合理下調。

第三是新能源產品目錄發佈推動新品順利投放。 2016年是新能源政策調整期， 1～3月份發佈了三批目錄， 12月份發了兩批目錄， 4～11月份沒有目錄， 沒有目錄就沒有生產的資格， 沒有生產的資格就沒有拿補貼的資格，

所以形成了市場停頓的狀態。 2016年實際上處於停滯期和逐步恢復期的狀態。 現在來看， 國家新能源管理的法治化進程特別好， 2017年每個月都在發佈新的目錄， 一到十一批目錄已經順利發佈， 市場表現很好。

此外， 新能源汽車的頂層設計不斷完善， 推動新能源汽車可持續發展的政策已經建立。 9月28日， 工信部等五部委印發《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》， 該辦法自2018年4月1日起施行。 政策旨在建立節能與新能源汽車管理長效機制， 促進汽車產業健康發展。 發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路， 雙積分政策是在部分國企新能源不強、外資新能源沒投入的背景下， 歷經多年磨合、衝破國際阻力的重要政策，

必將對中國新能源汽車產業實現由大變強的趨勢予以有效的推動。 雙積分政策能夠有效推動新能源汽車的發展， 逐步提升新能源汽車的占比， 有利於傳統燃油車的轉型升級。

2017年， 自主品牌的新能源汽車積分比例達到17%， 大幅領先於合資品牌的0.3%， 這也是自主品牌自主掌握產品規劃和政策支援的共同結果。 未來自主品牌的新能源仍有巨大的潛力， 但隨著政策推動， 未來合資品牌也會加速推動新能源汽車的產銷提升。 自主品牌在新能源汽車的推進方面比合資品牌堅決， 而且自主品牌掌握產品設計主導權， 而合資企業必須要外方輸入產品， 因此自主品牌有充分的優勢地位。

隨著2018年補貼政策的調整，

企業的新能源產品必須重新設計和實驗， 因此， 必然會影響到第1季度的銷售， 因此， 對2018年新能源汽車市場不應過度樂觀。

不過， 隨著2019年的新能源雙積分政策的實施、電池技術的進一步提升， 新能源汽車的產銷規模將進一步擴大， 因此， 2018年是限購城市增量少、非限購未啟動的市場空檔期。 而雙積分政策在2019年實施， 因此， 企業生產新能源汽車的準備期設定在2019年的較多。

（本文作者系全國乘用車市場訊息聯席會秘書長 崔東樹）