PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫， 是指政府與私人組織之間， 為了合作建設城市基礎設施專案， 或是為了提供某種公共物品和服務， 以特許權協議為基礎， 彼此之間形成一種夥伴式的合作關係， 並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務， 以確保合作的順利完成， 最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
一、目前力推PPP模式的原因是什麼？
國務院為了響應中央號召， 通過PPP模式繼續保增長和維持經濟活力， 同時改進管理體制；財政部則主要是為了化解以融資平臺為主形成的政府債務， 並推動供給側改革；發改委推動PPP模式的動機與國務院類似，
二、哪些專案適合採用PPP模式
適宜採用PPP模式的專案， 一般具有價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規模相對較大、需求長期穩定等特點。 從國內外實踐來看， PPP模式主要運用於基礎設施項目（道路、橋樑、鐵路、地鐵、隧道、港口、河道疏浚等）、公用事業項目（供電、供水、供氣、供熱以及汙水處理、垃圾處理等環境治理專案）和社會事業專案（學校、醫療、養老院、監獄等）等領域。
三、PPP項目經營期有哪些稅收優惠政策
(一)企業所得稅優惠政策
從事以下PPP專案實現的投資經營所得享受以下企業所得稅優惠政策。
1、減免企業所得稅政策：享受三免三減半的企業所得稅政策。 根據《中華人民共和國企業所得稅法》投資企業從事《公共基礎設施專案企業所得稅優惠目錄》規定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目。 從事公共汙水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等符合條件的環境保護、節能節水項目的所得， 自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起， 第一年至第三年免征企業所得稅， 第四年至第六年減半徵收企業所得稅。 新辦國家重點扶持的公共基礎設施專案和從事符合條件的環境保護、節能節水專案享受稅收優惠的開始時間為：第一筆生產經營收入。
2、投資抵免企業所得稅：專用設備投資額的10%抵免當年企業所得稅應納稅額 根據《中華人民共和國企業所得稅法》(中華人民共和國主席令第63號)第三十四條規定：企業購置用於環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額， 可以按一定比例實行稅額抵免。 所謂的稅額抵免， 是指企業購置並實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的， 該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的， 可以在以後5個納稅年度結轉抵免。
3、經營期間項目公司股利分配的企業所得稅政策根據《中華人民共和國企業所得稅法》(中華人民共和國主席令第63號)的規定，
(二)增值稅優惠政策
從事PPP專案中的汙水處理、垃圾處理和風力等涉及到資源綜合利用和環境保護的專案，
1、銷售自產的再生水免增值稅
《財政部國家稅務總局關於資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》(財稅[2008]156號)第一條第(一)項規定：銷售自產的再生水免增值稅。
2、汙水處理勞務免征增值稅
根據《財政部國家稅務總局關於資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》(財稅[2008]156號)第二條規定， 對汙水處理勞務免征增值稅。
3、增值稅即征即退的政策
(1)銷售以垃圾為燃料生產的電力或者熱力實行增值稅即征即退100%的政策根據財稅[2008]156號第三條第(二)的規定， 銷售以垃圾為燃料生產的電力或者熱力實行增值稅即征即退的政策。 所稱垃圾， 是指城市生活垃圾、農作物秸杆、樹皮廢渣、污泥、醫療垃圾。
(2)銷售以煤矸石、煤泥、石煤、油母葉岩為燃料生產的電力和熱力，實行增值稅即征即退50%的政策
根據財稅[2008]156號第四第(四)和第(五)項的規定，銷售下列自產貨物實現的增值稅實行即征即退50%的政策：以煤矸石、煤泥、石煤、油母葉岩為燃料生產的電力和熱力。煤矸石、煤泥、石煤、油母葉岩用量占發電燃料的比重不低於60%;利用風力生產的電力。
(3)銷售自產的電力或熱力實行增值稅即征即退100%的政策
根據《財政部、國家稅務總局關於調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》(財稅[2011]115號)的規定，對銷售下列自產貨物實行增值稅即征即退100%的政策：
(1)利用工業生產過程中產生的餘熱、餘壓生產的電力或熱力。
(2)以餐廚垃圾、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、含油污水、有機廢水、汙水處理後產生的污泥、油田採油過程中產生的油污泥(浮渣)，包括利用上述資源發酵產生的沼氣為原料生產的電力、熱力、燃料。
4、垃圾處理、污泥處理處置勞務免征增值稅
《財政部、國家稅務總局關於調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》(財稅[2011]115號)，對農林剩餘物資源綜合利用產品增值稅政策進行調整完善，並增加部分資源綜合利用產品及勞務適用增值稅優惠政策。其中，與垃圾處理有關的PPP專案運營有關的稅收優惠是：對垃圾處理、污泥處理處置勞務免征增值稅。
四、PPP專案的稅務處理：項目期滿移交階段
由於PPP項目中的項目公司獲得的是一定期限的政府特許權許可，在特許權期限到後，運營期滿,全部資產無償移交政府，實質上不擁有設施的所有權，由於其無形資產的計稅基礎已在特許經營期限內攤銷完畢，也不作稅收處理。
通過PPP將社會資本（尤其是私人資本）引入公共服務領域後，政府需要建章立制，並採取相應的政策措施來維持社會資本的合理訴求與社會公共利益保障之間的平衡關係，只有如此，才能推動PPP的穩定發展。
財稅專家簡介：
李莉，女，中國註冊稅務師，高級會計師，畢業于河北經貿大學會計學專業，本科學歷，學士學位，河北長河稅務師AAA事務所專案經理。從事財稅工作20餘年，擔任多家大中型企業財稅顧問。
(2)銷售以煤矸石、煤泥、石煤、油母葉岩為燃料生產的電力和熱力，實行增值稅即征即退50%的政策
根據財稅[2008]156號第四第(四)和第(五)項的規定，銷售下列自產貨物實現的增值稅實行即征即退50%的政策：以煤矸石、煤泥、石煤、油母葉岩為燃料生產的電力和熱力。煤矸石、煤泥、石煤、油母葉岩用量占發電燃料的比重不低於60%;利用風力生產的電力。
(3)銷售自產的電力或熱力實行增值稅即征即退100%的政策
根據《財政部、國家稅務總局關於調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》(財稅[2011]115號)的規定，對銷售下列自產貨物實行增值稅即征即退100%的政策：
(1)利用工業生產過程中產生的餘熱、餘壓生產的電力或熱力。
(2)以餐廚垃圾、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、含油污水、有機廢水、汙水處理後產生的污泥、油田採油過程中產生的油污泥(浮渣)，包括利用上述資源發酵產生的沼氣為原料生產的電力、熱力、燃料。
4、垃圾處理、污泥處理處置勞務免征增值稅
《財政部、國家稅務總局關於調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》(財稅[2011]115號)，對農林剩餘物資源綜合利用產品增值稅政策進行調整完善，並增加部分資源綜合利用產品及勞務適用增值稅優惠政策。其中，與垃圾處理有關的PPP專案運營有關的稅收優惠是：對垃圾處理、污泥處理處置勞務免征增值稅。
四、PPP專案的稅務處理：項目期滿移交階段
由於PPP項目中的項目公司獲得的是一定期限的政府特許權許可，在特許權期限到後，運營期滿,全部資產無償移交政府，實質上不擁有設施的所有權，由於其無形資產的計稅基礎已在特許經營期限內攤銷完畢，也不作稅收處理。
通過PPP將社會資本（尤其是私人資本）引入公共服務領域後，政府需要建章立制，並採取相應的政策措施來維持社會資本的合理訴求與社會公共利益保障之間的平衡關係，只有如此，才能推動PPP的穩定發展。
財稅專家簡介：
李莉，女，中國註冊稅務師，高級會計師，畢業于河北經貿大學會計學專業，本科學歷，學士學位，河北長河稅務師AAA事務所專案經理。從事財稅工作20餘年，擔任多家大中型企業財稅顧問。