完善人民幣跨境業務政策央行加碼支援“一帶一路”建設

本報記者邵志媛報導

近日，央行網站發佈《進一步完善人民幣跨境業務政策促進貿易投資便利化的通知》（下稱《通知》）。支援企業使用人民幣跨境結算，並實現經常項下個人跨境人民幣業務全覆蓋。

分析稱，人民幣跨境業務新政利好涉外企業，推動“一帶一路”推進更深層次更高水準的對外開放。

政策打前站

《通知》指出，明確凡依法可使用外匯結算的跨境交易，企業都可以使用人民幣結算。支援銀行以服務實體經濟、促進貿易投資便利化為導向，按照現有人民幣跨境業務政策創新金融產品，提升金融服務能力，

滿足市場主體真實、合規的人民幣跨境業務需求。

安邦諮詢高級研究員賀軍對《中國產經新聞》記者表示：“此次《通知》出臺的基本背景，是在人民幣貶值壓力緩解、人民幣兌美元匯率回升之後，中國重回鼓勵人民幣‘走出去’的政策通道。鼓勵企業用人民幣做跨境結算，是為了加大人民幣的跨境使用量，使人民幣被更多跨境業務使用。人民幣在國際市場被大量使用，不管是用於貿易結算，還是投資貨幣，是人民幣國際化的基礎。此次《通知》重新放開，不僅可以擴大貿易、投資和金融交易中人民幣結算和支付中的占比，同時還可擴大商品貿易與金融交易中人民幣計價的占比。 ”

隨著人民幣匯率企穩，人民幣國際化進程再次升溫。

其實，一直以來，人民幣國際化隨著跨境人民幣業務範圍不斷拓展而推進，但主要是依託企業貿易，與之相比，個人跨境人民幣業務進展較緩慢。

記者注意到，《通知》指出，銀行可在“展業三原則”的基礎上，為個人辦理其他經常項目人民幣跨境收付業務，便利境內個人將境外合法收入匯回境內使用，以及境外個人將境內合法人民幣收入匯出境外。

其實，之前陸續放開個人跨境人民幣業務，但是都限定了範圍。

據記者整理， 2014年6月11日，為貫徹落實《國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見》，央行開放個人跨境貿易人民幣結算業務，允許銀行為個人開展的貨物貿易、服務貿易跨境人民幣業務提供結算服務。

而從2015年開始，上海、天津、福建和廣東四大自貿區相繼出臺新規，允許自貿區內個人辦理經常項下跨境人民幣結算業務，但在全國範圍內，除了貨物貿易和服務貿易之外的其他經常專案下的個人跨境人民幣業務，仍然未能完全放開。

此次放開個人跨境業務，賀軍認為，是限於經常專案下的業務放開，資本專案下的業務仍然受到限制。現在放開個人跨境業務，實際上是在前期限制個人跨境業務後的重新放開，直接原因是人民幣匯率在2017年以來出現了升值，再加上資本流出管制，中國市場上的資本流出顯著減少，中國的外匯儲備在2017年增加。在此背景下，中國重新放開個人跨境業務。不過，經歷了2015年、2016年的貶值和資本流出之後，

中國的金融監管部門應該會記住“教訓”，保持政策干預的可能性。如果未來人民幣持續穩定並保持偏強的態勢，政策會維持寬鬆。

另外，為便利境外投資者以人民幣進行直接投資，《通知》進一步優化了業務辦理流程，取消了相關帳戶開立和資金使用等有關方面的限制，明確銀行可在“展業三原則”的基礎上，根據企業實際需要辦理相關業務。

助力“一帶一路”

《通知》指出，開放個人其他經常項下的跨境人民幣結算業務，主要是為服務“一帶一路”，滿足個人項下雇員報酬、社會福利、贍家款等人民幣跨境結算需要。

據瞭解，目前“一帶一路”著重於產能合作，因此大量企業走出去之後，也有不少勞務派遣，這部分員工在境外的收入目前只能以美元結算。

允許個人在其他經常項下進行跨境人民幣業務，則境外員工也可以直接獲得人民幣工資。

分析稱，未來，隨著企業走出去的規模擴大，跨境人民幣結算也可以幫助企業控制匯率風險，同時減少外儲波動的壓力。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員王義桅表示， “一帶一路”建設關鍵的挑戰是融資難，基礎設施建設現存幾十萬億美元的缺口。

另外，賀軍認為，此次《通知》下發的一個背景是貫徹落實《國務院關於促進外資增長若干措施的通知》，完善和優化人民幣跨境業務政策，促進貿易投資便利化，服務“一帶一路”建設。 “一帶一路”這一戰略倡議的落實，需要在具體的方面落地：一、隨著對外投資增加和落地，中國的金融需要跟進，以“金融之劍”促進對外投資和貿易，人民幣必須跟進和落地；二、“人民幣輸出”是人民幣國際化的重要體現，中國要擴大人民幣的海外使用量，形成海外人民幣市場。

那麼持續推進“一帶一路”的建設，今後還需要提供哪方面的支援？

“首先，人民幣匯率需要維持穩定，匯率穩，則政策穩；其次，人民幣國際化的政策要保持連續一貫性，政策穩，則預期穩；第三，強化市場化，兼顧內外平衡。‘一帶一路’也是生意，而不是慈善，必須堅持市場化，同時兼顧內外平衡，在推動‘一帶一路’在外部結出碩果的同時，更要在國內經濟與社會發展中投入足夠的資源，畢竟，中國經濟的強大和穩定，才是中國所有對外政策的根本。”賀軍對記者說道。

總之，我國積極推動供給側改革以調整國內經濟結構，同時大力開展對外經濟交流。“一帶一路”是中國主動對外開放的又一象徵，也是中國經濟全面走向國際化之路的重要推動力。未來，我國應根據市場主體需要不斷完善人民幣跨境業務政策，便利市場主體開展跨境貿易和投融資活動，實行高水準的貿易和投資自由化便利化政策，推動形成全面開放新格局。

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中國的金融需要跟進，以“金融之劍”促進對外投資和貿易，人民幣必須跟進和落地；二、“人民幣輸出”是人民幣國際化的重要體現，中國要擴大人民幣的海外使用量，形成海外人民幣市場。