于文明：設立中醫藥發展基金 助力中醫藥可持續發展

新華網北京3月14日電（孫慧）隨著《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》、《中醫藥“一帶一路”發展規劃（2016-2020年）》、《中華人民共和國中醫藥法》等政策的出臺， 中醫藥迎來新機遇的同時， 也面臨著挑戰。 近日， 全國政協委員、國家中醫藥管理局副局長于文明表示， 中醫藥服務及健康產業涉及環節多、投資週期長、抗風險能力弱， 需要國家財政投入的同時還需要有長期資本、社會資本的大力支持， 迫切需要通過政府引導設立中醫藥發展基金， 來保障助力中醫藥可持續發展。

于文明表示， 由於中醫藥服務和健康產業的發展潛力、市場預期以及政策環境引起了新一輪的社會投資熱潮，

所以， 設立基金的時機比較成熟。 設立基金有利於通過財政資金撬動金融支持中醫藥發展， 打通金融支持中醫藥的通道， 提高現代中醫藥服務和健康產業的金融保障水準。 同時， 基金借助政府信用， 能吸引民間資本、國外資本進入中醫藥行業投資領域， 實現政府政策意圖和所扶持支撐中醫藥發展按市場原則運作的高效率高效益結合， 有利於推動中醫藥傳承創新發展， 有利於中醫藥服務和健康產業高效運轉， 也利於供給側結構性調整。

針對中醫藥發展基金的設立， 于文明提出了三點建議：

一是設立中醫藥發展基金， 作為政府引導基金。 根據“政府引導、市場運作，

科學決策、防範風險”的原則， 按照促進健康中國建設和中醫藥發展的政策與方向， 重點投資中醫藥健康服務和產業需求領域， 為實現中醫藥全面發展提供良好的物質條件和保障。

二是中醫藥發展基金規模及資金來源。 按照政府引導基金的規模總量， 建議中央財政安排投入數十億元， 作為中醫藥發展基金的母基金， 引導推動具有影響力的醫藥企業、股份制銀行、上市公司等社會資本和金融資本投資中醫藥領域， 進一步擴大行業發展基金規模， 支援有“品牌”的中醫藥服務和名優中醫藥產品。

三是建立健全中醫藥發展基金的運營機制。 建議建立財政部、發改委、工信部、證監會、銀監會、中醫藥管理局等多部門聯席議事機構及工作機制，

加強發展基金的政策引導、投資方向、規模效益以及基金使用等方面的運營和監管， 使中醫藥發展基金投向健康中國建設最需、百姓醫療保健最需、資金效益產出最好的領域。