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中央財政資金“遠水”解新興產業發展“近渴”

本報記者 范媛

截至2017年底, 共有2744家創業企業拿到了創投基金的支持, 讓他們沒想到的是, 解企業發展資金需求“近渴”的, 卻是國家新興產業創業投資引導基金(以下簡稱“引導基金”)這瓢“遠水”。

而此時距離引導基金正式運行剛滿一年, 中國宏觀經濟研究院投資研究所所長、研究員張長春在接受中國經濟時報獨家專訪時介紹說:“截至2017年底, 引導基金通過參股314只創投基金, 累計支援了2744家創業企業, 參股基金註冊範圍覆蓋了全國28個省(區、市), 整體運行效果超過預期。 ”

在全球新一輪科技革命和產業變革重大機遇面前,

新興產業被擺在中國經濟社會發展前所未有的突出位置, 也正是因為其重要戰略地位和前沿性的產業特徵, 決定了發展所需資金數額巨大, 融資難度高, 尤其是早中期和初創期的創新型企業融資矛盾更突出。

“從創投市場看, 市場化基金大多數流向了明星專案, 真正需要支援的早中期、初創期創新型企業迫切需要資金。 ”張長春說。

2015年1月, 國務院常務會議決定設立國家新興產業創業投資引導基金, 同年8月, 國務院批復了《國家新興產業創業投資引導基金設立方案》。 此後, 國家發展改革委、財政部積極落實國務院批復精神, 抓緊推動引導基金的設立運行工作。 2015年底, 設立了引導基金理事會, 負責審定引導基金政策目標、監督考核、開展相關行業分析和政策研究等工作。

2016年5月, 通過政府採購程式確定了中金啟元、國投創合、盈富泰克三家引導基金管理機構。 2016年8月, 三隻引導基金實體完成工商註冊。 2017年1月, 引導基金正式開始投資運營。

三家管理機構可謂陣容豪華, 稱得上是“王牌”國家隊。 中金啟元的背後是擁有顯赫背景的中金公司, 核心管理層主要來自中金公司等國內外頂級金融機構, 引導基金的管理有中金公司的投行、研究、法務、財務、公關等部門的全面支撐。 國投創合由國投高科從事創業投資、基金管理的專業管理團隊組建, 管理團隊長期專注於母基金和政府引導基金管理。 盈富泰克是在原資訊產業部的宣導下,

由中國電子等大型電子企業共同出資設立的專業化創業投資機構, 在創業投資和股權投資領域長期具有不俗的業績。

可見, 黨中央、國務院對於該引導基金的發展寄予厚望。 張長春告訴本報記者:“引導基金理事會非常重視對基金運行的監督考核工作。 2017年, 財政部會同國家發展改革委出臺了《國家新興產業創業投資引導基金存量資金管理績效考核辦法》, 並根據上述辦法聘請協力廠商機構開展了對基金存量部分的考核工作。 目前, 理事會已研究制定了對基金增量部分的考核辦法, 將於近期發佈實施。 目前, 基金存量部分績效考核工作尚未結束, 從階段性考核結果看, 基金存量部分取得了不錯的業績, 尤其是在落實政策目標方面,

大多數參股基金的募資規模有80%以上投向新興產業早中期、初創期創新型企業, 覆蓋新一代資訊技術、生物醫藥、節能環保、高端裝備製造、新材料、新能源、新能源汽車、數位創意等戰略性新興產業及高技術服務業領域, 有力地推動了新興產業成長和國家創新驅動發展戰略的實施。 ”

據瞭解, 該引導基金雖然是中央政府財政資金牽頭, 但其運作過程市場化程度極高, “我們拿到了中金啟元的投資, 本身中金就是市場化機構, 我們之間的對話也是市場化語言。 ”北極光創投董事總經理姜皓天告訴本報記者。

張長春認為, 政府的引導基金重點支持早中期、初創期創新型企業, 發揮好公共資金矯正外部性、彌補市場失靈的功能,

通過市場化方式實現政府戰略意圖, 提高了公共資金的使用效率和結構性政策的精准性。

2017年, 戰略性新興產業工業部分增加值同比增長11%, 高於規模以上工業4.4個百分點, 引領作用進一步凸顯。 2017年1月—11月, 戰略性新興服務企業營業收入同比增長18%, 高於規模以上服務企業4.1個百分點。

國家資訊中心戰略性新興產業千家企業景氣度調查顯示, 戰略性新興產業主要行業景氣指數較去年同期全面回升, 其中新一代資訊技術、生物和新材料3個產業景氣指數超過150, 進入強景氣區間, 多個產業景氣指數創調查以來新高。

農曆春節前夕, 國家發改委新聞發言人孟瑋答記者問談到下一步工作主要內容時透露, 運行好國家新興產業創業投資引導基金,拓寬創新創業融資管道。加強政府資金與金融資本的合作,促進戰略性新興產業集群發展。

可見,2018年國家發改委工作的重點內容之一即是大力實施創新驅動發展戰略,打造創新創業升級版。

運行好國家新興產業創業投資引導基金,拓寬創新創業融資管道。加強政府資金與金融資本的合作,促進戰略性新興產業集群發展。

可見,2018年國家發改委工作的重點內容之一即是大力實施創新驅動發展戰略,打造創新創業升級版。

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