銀保監會 取消外資對中資行持股比限制

銀保監會公佈四項銀行業和保險業的對外開放措施， 外資金融機構在華業務範圍擴大

新京報訊 4月27日， 銀保監會公佈了四項銀行業和保險業的對外開放措施， 包括推動外資投資便利化， 放寬外資設立機構條件， 擴大外資機構業務範圍， 優化外資機構監管規則。

中國金融業開放步伐加快。 今年4月在博鼇論壇上， 中國宣佈將大幅放寬包括金融業在內的市場准入。 央行行長易綱也在論壇上透露了中國金融開放具體舉措。

據銀保監會發佈， 在推動外資投資便利化方面， 包括取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，

實施內外一致的股權投資比例規則；對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司， 外資持股比例不設置限制；鼓勵信託、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等各類銀行業金融機構引進境外專業投資者；將外資人身險公司外方股比放寬至51%， 3年後不再設限。

在放寬外資設立機構條件上， 包括允許外國銀行在中國境內同時設有子行和分行， 以及在全國範圍內取消外資保險機構設立前需開設2年代表處的要求。

在外資機構業務範圍上， 包括全面取消外資銀行申請人民幣業務需滿足開業1年的等待期要求， 允許外國銀行分行從事“代理發行、代理兌付、承銷政府債券”業務，

降低外國銀行分行吸收單筆人民幣定期零售存款的門檻至50萬元， 允許符合條件的境外投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務。

對外資機構監管規則方面， 對外國銀行境內分行實施合併考核， 調整外國銀行分行營運資金管理要求。

對於金融開放措施， 花旗中國行長兼CEO林鈺華說， 花旗表示歡迎並感到振奮， 將依據此目標評估符合自身優勢的機會以期獲得持續成長。

■ 解讀

外資機構將起到補充作用

民生銀行首席研究員溫彬表示， 金融開放可以豐富中國金融體系， 使其結構更加多元化， 競爭更充分， 從而改善中國金融體系的效率等。 隨著外資參股中資金融機構， 可以帶來國際業務方面的管理經驗、技術等，

有利於完善金融機構的公司治理。

對於銀保監公佈開放措施， 溫彬認為， 從外資訴求看， 放寬股權比例有重要意義， 可以提高外資金融機構參與中國金融市場的積極性。 “外資機構會根據自身戰略定位以及合作機構自身的特點， 來決定新設機構、參股還是並購， 會進行綜合考慮。 ”

一家上市銀行高管表示， 未來國內銀行面臨的既有銀行間的競爭， 也要和外部金融科技公司競爭。 “目前國內銀行的動力不在於做多大， 國內銀行更迫切的是希望在金融科技領域尋找成長空間和優勢。 ”

溫彬認為， 目前中國形成了多層次的金融體系， 外資機構進入中國市場更多起到補充的作用。

相關法規制度正加快完善

銀保監會介紹，

正在加快完善相關法律法規和配套制度建設， 近期即將推出包括《關於進一步放寬外資銀行市場准入相關事項的通知》、《關於放開外資保險經紀公司經營範圍的通知》等。 同時修改多部行政許可事項實施辦法相關條款， 落實取消中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制的開放措施。

在持續完善法規制度的同時， 銀保監會將同步受理對接各項開放措施的准入申請。 “近期已有來自英國、日本、新加坡的商業銀行以及來自法國、德國的保險機構表達了在上海等地新設機構或增持股權的意向， 銀保監會將根據既定的開放方案做好政策和准入輔導， 推動一批專案適時落地。 ”銀保監會表示。

“從中國推進決心看，

金融開放的進程比較快， 很快會有一系列政策出臺。 ”溫彬表示， 不涉及法律的條例措施容易落地， 涉及法律層面的措施可能還需要一個過程。

中國金融安全不會受衝擊

“金融開放過快確實可能出現一定的金融風險， 但中國金融經過十多年的發展， 金融機構自身的競爭力和管理水準有了很大的提升和改善， 同時金融監管的能力和監管框架也在同步提升和完善。 可以說， 進一步對外資開放不會對中國的金融安全帶來衝擊。 ”溫彬表示。

一家上市銀行高管表示， 引入外資不會成為主流， 外資也不一定會“一窩蜂”進來， 城商行引入外資可能性比較大。

中央財經大學金融學院教授郭田勇認為， “取消外資持股比例限制， 中國銀行業不會受到衝擊。”郭田勇解釋，首先從目前中國銀行業的盈利和估值水準看，外資在多大程度上參股，還具有不確定性；其次，即使外資參股中國大型商業銀行，也難以佔據絕對控股的地位；第三，外資可能更多參股中小商業銀行，這是否會引發金融風險？目前銀行業整體風險可控，不會帶來很大的風險。

中國銀行業不會受到衝擊。”郭田勇解釋，首先從目前中國銀行業的盈利和估值水準看，外資在多大程度上參股，還具有不確定性；其次，即使外資參股中國大型商業銀行，也難以佔據絕對控股的地位；第三，外資可能更多參股中小商業銀行，這是否會引發金融風險？目前銀行業整體風險可控，不會帶來很大的風險。