賈俊雪：不贊成減稅後擴大赤字籌資

2017年3月15日， 中國人民大學國家發展與戰略研究院舉辦了第13期宏觀經濟月度資料分析會， 會間， 中國人民大學財政金融學院教授賈俊雪指出：“我們的供給側改革中，

減稅降費是一個重要舉措。 民間企業要求減， 政府不願意減， 很重要的一個癥結就在於我們減不了支， 看似減稅降費的問題， 深層次的原因是支出的問題。 ”

本次宏觀經濟月度資料分析會旨在解讀2017年一二月份的經濟資料， 分析我國當下經濟推動力， 並研討政策建議。 會議首先由國家發展與戰略研究院研究員尹恒發佈宏觀經濟月度資料分析報告。 報告認為， 以近期資料看來， 我國宏觀經濟底部基本確認， 但仍需繼續關注幾個經濟增長長期推動力的問題， 其中一個問題是我國民間投資持續低迷。 尹恒指出：“我國民間投資從2012年增長率接近30%一路下滑， 到去年年底僅有3.1%左右。 雖然最近資料有一些抬頭，

第一季度民間投資增長率有所回升， 達到6.7%， 但這還是很低的水準。 ”同時， 作為經濟增長微觀基礎的民營企業盈利狀況也一路下滑。 從2012年3月份民營企業利潤率增長率接近25%， 一直下降到最新的資料4.8%。 他認為：“我國經濟資料的改善主要是國有經濟上游企業帶動的， 作為基礎的廣大民營企業的盈利狀況並沒有很大程度的改善。 ”

對此， 中國人民大學財政金融學院教授賈俊雪認為， 激發民營企業的活力， 一項重要舉措便是減稅降費， 這也符合目前供給側改革的政策目標。 目前我國赤字率有3%， 處於歷史高位， 不適合在減稅後通過大規模增加赤字、發債等方式為政府籌資。 因此， 減稅必然伴隨著政府的減支。

為政府減支， 他提出了三點措施：首先可以削減“三公經費”， 其次可以降低政府基礎設施建設開支， 第三， 可能是爭議性比較大的方面， 是削減民生性支出。

賈俊雪認為， 我們在民生性支出領域， 例如教育、醫療、社會保障等領域， 為了彌補歷史的欠帳， 確實應該擴大規模。 但“是不是什麼事情都應該由政府來管？”他反思， 近年政府每年在民生性支出增長很快， 但在醫療、教育等領域， 依然並不儘然能夠滿足百姓需求。 “這些問題不是政府要不要加大支出的問題， 而是政府與市場關係的問題， 如果我們把一些領域放開了， 允許民間資本和社會資本進入， 政府在這一塊的支出壓力就不會太大。 ”

除去賈俊雪認為政府和市場要有更加明確的定位和分工，

華融證券首席經濟學家伍戈也表達了相似的觀點。 他認為， 我們的市場化改革速度是低於預期的。 他以醫療領域作為例證， “醫院到底是福利機構是一個企業還是一個高科技企業， 目前為止依然沒有定性。 ”

另外， 對於緩解民營企業投資和盈利下降， 在場專家還提出了其他政策建議， “市場准入是一個突破點。 ”賈俊雪認為， “好的領域投資回報率比較高的電信、電力你准入門檻很高， 目前放開的是一些盈利水準比較低下的行業。 民營資本是要盈利的， 他們也不願介入那些投資收益比較低的地方。 ” 中國銀行首席研究員宗良則指出， “民間投資要發展， 還要穩定民間投資的信心。 要為民間投資創造更好的市場。

”