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15位國務院發展研究中心專家解讀展望中國經濟形勢(四)

2017年中國經濟增速預計達6.8%-7%

2017年中國經濟值得全世界期待, 中國仍將是全球增長的主要引擎。

國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛

2017年, 中國經濟會好於2016年, 增速估計將達到6.8%—7%。 主要基於以下原因。

一是全球經濟復蘇。 全球金融危機將近十年, 嚴冬正在過去, 春天正在到來。 2017年全球經濟增速會高於2016年。 美國已經開啟新一輪增長週期, 勢頭良好。 新興經濟體和發展中國家的形勢總體向好。 中國的外需形勢會有較大改觀, 為中國出口創造良好外部環境。

二是中國製造業發展回暖, 進入到溫和擴張期,

過去半年的PMI連續超過50%。 特別是, 房地產這匹脫韁的野馬正在受到束縛, 會大大減少其對實體經濟和人民生活的過度衝擊, 使扭曲的激勵機制得以糾正, 企業安心實業, 人民安心工作, 對實體經濟是重大利好, 會讓更多的要素流入實體經濟。

三是服務業繼續保持高速增長, 特別是新興服務呈超高速增長。 高科技產業繼續保持快速增長。 農業則保持穩定增長。

四是區域經濟好轉, 像東北等老工業基地在中央政策的大力支持下, 已經重新由負增長或低增長變為正增長和中速增長。 雄安新區的設立帶來新一輪產業轉移, 為河北發展注入活力, 為京津發展創造更大空間。 京津冀會成為新的增長極。 長三角、珠三角、中部和西部地區繼續保持良好態勢。

近期許多省區市主要領導調整, 他們將積極作為, 讓區域發展保持良好勢頭, 區域間有效競爭格局正在形成。

五是中央強化督查問責, 整肅庸政懶政怠政行為。 進一步簡政放權, 減稅降費, 為全社會營造更加寬鬆的環境。 深入推進供給側結構性改革, 更大程度激發企業活力, 支援人民創業創造創新。

因此, 2017年中國經濟值得全世界期待, 中國仍將是全球增長的主要引擎。

全球化仍將繼續應對短期波動還須兩手準備

全球化仍將繼續, 這就意味著培育長期增長動能和加碼應對短期波動將成為我國下階段兩手都要抓、兩手都要硬的新命題。 既然全球化還將繼續, 那中國面對的外部干擾和中國給國際社會帶來的影響也將以新的形式擴大化。

培育長期增長動能和加碼應對短期波動將成為我國下階段兩手都要抓、兩手都要硬的新命題。

國務院發展研究中心對外經濟研究部助理研究員陳紅娜

2017年第一季度中國外貿的運行情況總體上延續了去年下半年以來的增長態勢, 基本符合此前的預期。 其中, 以人民幣計價, 進出口總值同比增長21.8%, 出口增長14.8%, 進口增長31.1%。 支撐外貿尤其是出口大幅增長的基礎, 除了國內結構性改革所培育的增長動能和抗干擾能力外, 國際宏觀經濟形勢好轉等短期利好因素也發揮了關鍵性作用。 尤其是後者, 歐美日等主要交易夥伴在拉動中國3月出口方面貢獻卓著(如下表所示)。

雖然一次偶然的波動不足以解釋長期趨勢, 但無數個波動卻足以說明一個常態性問題, 即隨著中國更深入廣泛地融入全球體系和對跨境資本流動的更加開放, 中國的外貿乃至整個宏觀經濟會越來越容易受到外部國際形勢的影響。 國際貨幣基金組織(IMF)近期的一項研究結果顯示, 新興經濟體及發展中國家的人均GDP對外部需求的彈性係數隨時間變化而調整, 1995-2014年期間基本是1980-1999年間的4倍。 此外, 貿易條件和外部金融狀況對一個國家的影響彈性也有類似的變化。 這也因此解釋了中國外貿增長的離散程度在新千年後出現顯著上升的事實。 對中國進出口總值的月度資料進行簡單測算, 2010年1月至2017年3月期間, 中國以人民幣計價的外貿總值標準差為16.27,

遠高於1995-1999年期間的12.36。

測算結果不難理解, 隨著地理藩籬的不斷打破和網路諮詢的廣泛傳播, 國與國之間融合的觸點會遍佈政治和經濟生活的各個方面, 世界各個角落和各個領域的微小變動都會以指數級不斷發酵, 並引發一場席捲全球的“蝴蝶效應”。 而國際形勢的異常突變又給世界經濟發展增添諸多變數。 目前來看, 這個最大的變數來自於繼2016年爆發多次“黑天鵝”事件後, 全球關於自由化的命運之爭。 爭論的結果莫衷一是, 但中美貿易“百日計畫”給這個混沌的局面帶來了一絲的明朗。 至少這個中美兩國元首會晤的最大成果釋放了一個積極的信號, 即全球化還將以新的更合理的方式繼續深入。 同時,成果的發佈也給兩周前還牽動著全球神經的中美之間爆發貿易戰的可能性畫上了完美的休止符。

既然全球化還將繼續,那中國面對的外部干擾和中國給國際社會帶來的影響也將以新的形式擴大化,經濟的短期波動也將更加頻繁。這就意味著培育長期增長動能和加碼應對短期波動將成為我國下階段兩手都要抓、兩手都要硬的新命題。

中國應建立足夠強大的防火牆來抵禦自由市場經濟環境中的不利衝擊。以特朗普關於“美元太強”的評價引起美元跳水和其他非美貨幣及金價走高的具體案例來說,國家層面上,要以更堅定的態度加速人民幣國際化的進程,並推動外貿險種的合理發展,最大程度上化解匯率風險;同時,作為微觀企業,應學會利用多樣化的避險工具,來有效規避可能的損失。

長期來看,有效應對經濟波動,還在於擁有一個穩定的可預期的國際大環境。全球化雖然仍將繼續,但全球化的“公平性”問題,已經引發了發達國家與發展中國家之間激烈的爭論。要解決這個問題,有待於構建更加公平合理的國際經貿規則體系。這不僅是對中國長期發展的考慮,更是造福更廣大的發展中國家的需要。中國提出的“一帶一路”倡議加快了絲路沿線國家融入全球價值鏈體系的節奏,這在給這些國家帶來更多發展機遇的同時,也無形中增大了其面對外部世界的風險敞口。

作為“一帶一路”倡議的提出國,中國理應為其他國家的擴大開放營造更加良性的國際市場環境;同時,作為世界上120多個國家最大的交易夥伴、擁有1700多個全球市場佔有率第一的產品的出口國,中國也必須在國際經貿規則體系2.0版的構建中貢獻自己的智慧,以確保世界經濟在合理區間波動的同時,迸發出持久的增長動力。

在區域發展中加快貫徹落實新發展理念

各地貫徹落實新發展理念,就要在重大政策制定過程中從長計議,長期謀劃,持續推進。對地方而言,我國不同區域所處的發展階段差異很大,面臨的具體問題也各不相同,貫徹新發展理念,就是要在制定政策、破解問題時以中央確立的原則和方向為出發點。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副研究員賈珅

4月17日,國家統計局公佈了2017年一季度國民經濟運行有關資料。整體來看,我國經濟穩中向好的態勢沒有改變,一季度國民生產總值同比增長6.9%,超過了不少人的預期。但最引人關注的,可能還不是經濟增長超預期,而是在一季度結束時官方公佈的中央決定設立雄安新區這一重大戰略部署。

雄安新區的消息發佈後,引起社會各界的高度關注和熱烈討論,大家都在關心從千年大計中能夠什麼樣的贏利機會。雄安新區既然是千年大計,發展將是一個長期過程,思考機會不能只算眼前小帳,還要會算長遠大賬,尤其要關注和思考的是,通過設立雄安新區中央要傳遞出什麼樣的理念信號。

從區域發展的角度來看,各地應當重點關注的一點是中央賦予雄安新區“貫徹新發展理念的創新發展示範區”這一重要定位。區域定位是區域發展的總統領,中央對雄安新區的定位明確表達出,在今後一段時期貫徹落實好新發展理念應當成為地方制定區域經濟社會發展思路的總原則和基本遵循。

各地要貫徹落實新發展理念,必須堅持問題導向。十八屆五中全會中央提出創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念,不僅是對發展理論的重大創新,對於當前我國經濟社會發展各領域面臨的具體問題也都有明確指向。中央規劃建設雄安新區,重點就是為解決北京“大城市病”、調整優化京津冀城市佈局和空間結構、促進京津冀區域協調協同共同發展而制定的重大決策。對地方而言,我國不同區域所處的發展階段差異很大,面臨的具體問題也各不相同,貫徹新發展理念,就是要在制定政策、破解問題時以中央確立的原則和方向為出發點。

各地貫徹落實新發展理念,就要在重大政策制定過程中從長計議,長期謀劃,持續推進。雄安新區的設立,就是一個認真、謹慎、科學、民主的系統決策過程,新區未來的開發建設也將有計劃分步驟推進。反觀一些地方和部門,目前還存在政策匆忙出臺、朝令夕改,工作大幹快上、虎頭蛇尾的現象,看似在短期內作出不小政績,實際上與中央的發展理念思路背道而馳。

各地貫徹落實新發展理念,還要積極有為,發揮好政府作用,特別是在不當市場力量出現時要進行合理干預和矯正。雄安新區消息公佈後,不少投機資金即刻伺機進入新區進行房地產炒作。如果放任不管,很可能的結果就是短期資金炒作後卷錢離開,地方留下一地雞毛。與以往不同的是,雄安新區建設伊始中央就對於這一問題有著高度清醒的認識,對資金進入和資源交易進行了強力管控。各地在發展過程中,可能會更加頻繁地遇到短期資金干預政策實施的情況。要避免好的區域發展規劃在推進過程中偏離初衷,應當認真學習中央管控雄安新區的經驗做法,發揮好發展守護者的應有作用。

進一步鞏固服務業發展的良好態勢

2017年一季度,我國服務業保持了較快發展勢頭,值得注意的是,與主要發達經濟體相比,我國在非金融類生產性服務業、滿足發展享受型消費的生活性服務業方面,還有很大的追趕空間。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員劉濤

在主動適應新常態、深化供給側結構性改革的背景下,2017年一季度,我國服務業保持了較快發展勢頭,服務業增加值同比增長7.7%,增速連續11個季度實現對GDP和第二產業的“雙超越”,服務業增加值占到GDP的56.5%,服務業對GDP增長的貢獻率為61.7%,高出第二產業25.6個百分點。

從國家統計局公佈的一季度GDP初步核算資料看,服務業行業分類得到了細化,“資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業”“租賃和商務服務業”從“其他服務業”中分離出來,增加了資料信息量。今年一季度,正是這兩個行業領跑整個服務業,其中,資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業的增速高達19.1%,租賃和商務服務業增速為10.2%。房地產業的增速儘管高出整個服務業0.1個百分點,但低於去年同期和全年的水準,金融業增速也由去年一季度最高的8.1%遞減到今年一季度的4.4%。

除了服務消費繼續保持較快增長外,服務業投資、服務外包等一些去年發展不盡理想的指標也呈現出向好態勢。今年一季度,服務業民間固定資產投資增長加快,增速回升到9.8%,比去年同期提高6.1個百分點;我國與“一帶一路”相關國家新簽服務外包執行額164.1億元,同比增長18%,高出去年同期12.1個百分點,占我國離岸服務外包的比重提升近2個百分點。

為鞏固我國服務業發展的良好態勢,不僅要加大現代資訊技術的應用,培育壯大新產業新業態,不斷積聚新動能;還要通過提升供給品質,進一步釋放傳統動能的潛力。值得注意的是,與主要發達經濟體相比,我國在非金融類生產性服務業、滿足發展享受型消費的生活性服務業方面,還有很大的追趕空間。

為此建議,一是以市場准入負面清單為核心,健全服務領域公開透明、平等規範的准入制度,促進服務業不同所有制企業、不同規模企業以及線上線下企業的平等競爭。

二是建立統一高效、開放包容、多元共治的監管體系,推動監管方式由按行業歸屬監管向功能性監管轉變、由分散多頭監管向綜合協同監管轉變,探索“互聯網+”、分享經濟的監管方式改革創新。

三是加強物流、網路資訊等領域基礎設施的改造升級,促進互聯互通和系統優化,加快服務業標準體系、誠信體系建設。

四是以產業轉型升級為導向,創新金融工具,發展供應鏈融資、商業保理等融資方式,完善動產融資服務體系,增強金融業服務實體產業的能力。

五是推動服務業高水準的雙向開放,積極推進RCEP談判,對接高標準的國際經貿規則,提高自由貿易試驗區等各類相關試驗區建設品質,複製推廣成熟經驗,加大對服務企業“走出去”的支持,構建跨境產業鏈,增強服務業全球佈局和資源配置能力。

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣帥

【中國經濟時報--中國經濟新聞網 http://www.cet.com.cn】

同時,成果的發佈也給兩周前還牽動著全球神經的中美之間爆發貿易戰的可能性畫上了完美的休止符。

既然全球化還將繼續,那中國面對的外部干擾和中國給國際社會帶來的影響也將以新的形式擴大化,經濟的短期波動也將更加頻繁。這就意味著培育長期增長動能和加碼應對短期波動將成為我國下階段兩手都要抓、兩手都要硬的新命題。

中國應建立足夠強大的防火牆來抵禦自由市場經濟環境中的不利衝擊。以特朗普關於“美元太強”的評價引起美元跳水和其他非美貨幣及金價走高的具體案例來說,國家層面上,要以更堅定的態度加速人民幣國際化的進程,並推動外貿險種的合理發展,最大程度上化解匯率風險;同時,作為微觀企業,應學會利用多樣化的避險工具,來有效規避可能的損失。

長期來看,有效應對經濟波動,還在於擁有一個穩定的可預期的國際大環境。全球化雖然仍將繼續,但全球化的“公平性”問題,已經引發了發達國家與發展中國家之間激烈的爭論。要解決這個問題,有待於構建更加公平合理的國際經貿規則體系。這不僅是對中國長期發展的考慮,更是造福更廣大的發展中國家的需要。中國提出的“一帶一路”倡議加快了絲路沿線國家融入全球價值鏈體系的節奏,這在給這些國家帶來更多發展機遇的同時,也無形中增大了其面對外部世界的風險敞口。

作為“一帶一路”倡議的提出國,中國理應為其他國家的擴大開放營造更加良性的國際市場環境;同時,作為世界上120多個國家最大的交易夥伴、擁有1700多個全球市場佔有率第一的產品的出口國,中國也必須在國際經貿規則體系2.0版的構建中貢獻自己的智慧,以確保世界經濟在合理區間波動的同時,迸發出持久的增長動力。

在區域發展中加快貫徹落實新發展理念

各地貫徹落實新發展理念,就要在重大政策制定過程中從長計議,長期謀劃,持續推進。對地方而言,我國不同區域所處的發展階段差異很大,面臨的具體問題也各不相同,貫徹新發展理念,就是要在制定政策、破解問題時以中央確立的原則和方向為出發點。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副研究員賈珅

4月17日,國家統計局公佈了2017年一季度國民經濟運行有關資料。整體來看,我國經濟穩中向好的態勢沒有改變,一季度國民生產總值同比增長6.9%,超過了不少人的預期。但最引人關注的,可能還不是經濟增長超預期,而是在一季度結束時官方公佈的中央決定設立雄安新區這一重大戰略部署。

雄安新區的消息發佈後,引起社會各界的高度關注和熱烈討論,大家都在關心從千年大計中能夠什麼樣的贏利機會。雄安新區既然是千年大計,發展將是一個長期過程,思考機會不能只算眼前小帳,還要會算長遠大賬,尤其要關注和思考的是,通過設立雄安新區中央要傳遞出什麼樣的理念信號。

從區域發展的角度來看,各地應當重點關注的一點是中央賦予雄安新區“貫徹新發展理念的創新發展示範區”這一重要定位。區域定位是區域發展的總統領,中央對雄安新區的定位明確表達出,在今後一段時期貫徹落實好新發展理念應當成為地方制定區域經濟社會發展思路的總原則和基本遵循。

各地要貫徹落實新發展理念,必須堅持問題導向。十八屆五中全會中央提出創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念,不僅是對發展理論的重大創新,對於當前我國經濟社會發展各領域面臨的具體問題也都有明確指向。中央規劃建設雄安新區,重點就是為解決北京“大城市病”、調整優化京津冀城市佈局和空間結構、促進京津冀區域協調協同共同發展而制定的重大決策。對地方而言,我國不同區域所處的發展階段差異很大,面臨的具體問題也各不相同,貫徹新發展理念,就是要在制定政策、破解問題時以中央確立的原則和方向為出發點。

各地貫徹落實新發展理念,就要在重大政策制定過程中從長計議,長期謀劃,持續推進。雄安新區的設立,就是一個認真、謹慎、科學、民主的系統決策過程,新區未來的開發建設也將有計劃分步驟推進。反觀一些地方和部門,目前還存在政策匆忙出臺、朝令夕改,工作大幹快上、虎頭蛇尾的現象,看似在短期內作出不小政績,實際上與中央的發展理念思路背道而馳。

各地貫徹落實新發展理念,還要積極有為,發揮好政府作用,特別是在不當市場力量出現時要進行合理干預和矯正。雄安新區消息公佈後,不少投機資金即刻伺機進入新區進行房地產炒作。如果放任不管,很可能的結果就是短期資金炒作後卷錢離開,地方留下一地雞毛。與以往不同的是,雄安新區建設伊始中央就對於這一問題有著高度清醒的認識,對資金進入和資源交易進行了強力管控。各地在發展過程中,可能會更加頻繁地遇到短期資金干預政策實施的情況。要避免好的區域發展規劃在推進過程中偏離初衷,應當認真學習中央管控雄安新區的經驗做法,發揮好發展守護者的應有作用。

進一步鞏固服務業發展的良好態勢

2017年一季度,我國服務業保持了較快發展勢頭,值得注意的是,與主要發達經濟體相比,我國在非金融類生產性服務業、滿足發展享受型消費的生活性服務業方面,還有很大的追趕空間。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員劉濤

在主動適應新常態、深化供給側結構性改革的背景下,2017年一季度,我國服務業保持了較快發展勢頭,服務業增加值同比增長7.7%,增速連續11個季度實現對GDP和第二產業的“雙超越”,服務業增加值占到GDP的56.5%,服務業對GDP增長的貢獻率為61.7%,高出第二產業25.6個百分點。

從國家統計局公佈的一季度GDP初步核算資料看,服務業行業分類得到了細化,“資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業”“租賃和商務服務業”從“其他服務業”中分離出來,增加了資料信息量。今年一季度,正是這兩個行業領跑整個服務業,其中,資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業的增速高達19.1%,租賃和商務服務業增速為10.2%。房地產業的增速儘管高出整個服務業0.1個百分點,但低於去年同期和全年的水準,金融業增速也由去年一季度最高的8.1%遞減到今年一季度的4.4%。

除了服務消費繼續保持較快增長外,服務業投資、服務外包等一些去年發展不盡理想的指標也呈現出向好態勢。今年一季度,服務業民間固定資產投資增長加快,增速回升到9.8%,比去年同期提高6.1個百分點;我國與“一帶一路”相關國家新簽服務外包執行額164.1億元,同比增長18%,高出去年同期12.1個百分點,占我國離岸服務外包的比重提升近2個百分點。

為鞏固我國服務業發展的良好態勢,不僅要加大現代資訊技術的應用,培育壯大新產業新業態,不斷積聚新動能;還要通過提升供給品質,進一步釋放傳統動能的潛力。值得注意的是,與主要發達經濟體相比,我國在非金融類生產性服務業、滿足發展享受型消費的生活性服務業方面,還有很大的追趕空間。

為此建議,一是以市場准入負面清單為核心,健全服務領域公開透明、平等規範的准入制度,促進服務業不同所有制企業、不同規模企業以及線上線下企業的平等競爭。

二是建立統一高效、開放包容、多元共治的監管體系,推動監管方式由按行業歸屬監管向功能性監管轉變、由分散多頭監管向綜合協同監管轉變,探索“互聯網+”、分享經濟的監管方式改革創新。

三是加強物流、網路資訊等領域基礎設施的改造升級,促進互聯互通和系統優化,加快服務業標準體系、誠信體系建設。

四是以產業轉型升級為導向,創新金融工具,發展供應鏈融資、商業保理等融資方式,完善動產融資服務體系,增強金融業服務實體產業的能力。

五是推動服務業高水準的雙向開放,積極推進RCEP談判,對接高標準的國際經貿規則,提高自由貿易試驗區等各類相關試驗區建設品質,複製推廣成熟經驗,加大對服務企業“走出去”的支持,構建跨境產業鏈,增強服務業全球佈局和資源配置能力。

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣帥

【中國經濟時報--中國經濟新聞網 http://www.cet.com.cn】

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