十二屆全國人大五次會議新聞中心於3月9日14時30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會, 國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶、副主任張喜武、副主任黃丹華和副秘書長、新聞發言人彭華崗, 就“國企改革”的相關問題回答中外記者的提問。
《中國經濟週刊》視覺中心首席攝影記者 肖翊 攝
2016, 央企“瘦身健體”減少2730個法人
在回顧2016年國企改革重大進展時, 國資委主任肖亞慶介紹, 國資委會同有關部門在具體規章和具體方案上一共出臺了38件。
在中央企業改革上, 去年初在集團層面推進十項改革試點, 2016年在集團層面基礎上逐漸深入到二級、三級到基層, 層層落地推進改革。 從全國的範圍來看, 全國各省市、自治區一共出臺了760多項具體方案和具體舉措, 開展了200多項試點。
“改革中的一些重點領域和難點問題, 也取得了很多突破。 ”肖亞慶介紹, “如公司的法人治理結構,
他指出, 在改革過程中, 進一步推動中央企業重組, 使得資源進一步優化。 寶鋼和武鋼為代表的中央企業重組, 不僅去了產能, 品質和效益提升了, 結構在進行優化。
“去年改革中, 值得一提的是“瘦身健體”, 中央企業減了2730個法人, 數量是不小的。 ”肖亞慶表示, 這些法人的去除使管理層級縮小, 更使管理穿透能力進一步增強。 還比如去年通過供給側結構性改革, 成效逐漸顯現, 率先超額完成了去鋼鐵、去煤炭的產能任務。 同時, 在其他一些改革上也在逐步推進。
肖亞慶介紹, 去年, 中央企業的營業收入是23.4萬億元, 同比增長2.6%,
《中國經濟週刊》視覺中心首席攝影記者 肖翊 攝
絕不會出現“下崗潮”
肖亞慶介紹, 去年中央企業在瘦身健體過程中, 也包括去產能, 涉及職工大概是11萬人, 通過內退轉崗、勞務外包, 也有一部分解除勞動合同, 對這些員工都做了妥善安置。
下一步, 中央企業在這些“僵屍企業”的處置、困難企業的治理和瘦身健體減少法人層級、減少管理層級中, 必然要涉及到一部分職工。 今年1-2月份又有357家法人單位減少, 這些過程當中涉及到的職工, 到目前為止都得到了妥善安置。
“下一步, 在改革過程中, 我們會把職工的利益、職工的安置放在一個突出重要的位置, 絕對不會出現什麼“下崗潮”問題。
2017國企改革重大舉措
那麼, 未來一年, 國企改革還將有哪些新舉措?
肖亞慶介紹, 2017年, 在幾個方面要實現突破:
一是加強國有資產監管, 要在監管的系統性、有效性、針對性上下功夫。
二是要強化風險控制。
三是要深入推動中央企業的重組。 “圍繞凝聚力量、結構調整, 在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面, 不重組肯定是不行的。 ”肖亞慶說。
四是推進瘦身健體提質增效, 還要剝離辦社會職能, 解決歷史遺留問題。
五是加快公司制改革, 今年在中央企業完成公司制改革。
六是在混合所有制改革上, 數量上要擴大,層級上要提升,更要有深度的進一步拓展。
七是全面從嚴加強國有企業党的領導、党的建設。
混合所有制改革要進一步突破
今年《政府工作報告》中提出,要深化混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、軍工等領域都要有實質性的進展。國資委將如何推動這項工作?
“2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。”肖亞慶表示,首先,適合在三四級企業搞混合所有制改革的就在三四級搞,有的企業希望層級再進一步升高,要根據實踐的發展和效果來看。二是混合所有制改革確實是要讓各個股東方、利益方都得到利益。
“混合所有制改革不是說所有的國有企業、中央企業都要搞混合所有制,適合於搞的就搞混改,適合於控股的就控股,適合於百分之百的就百分之百的國有股。”肖亞慶強調,宜混則混,宜獨則獨,宜控則控,也可以參股,國有企業不一定控股,也可以參股。混改是重要舉措,但不是唯一舉措。
數量上要擴大,層級上要提升,更要有深度的進一步拓展。七是全面從嚴加強國有企業党的領導、党的建設。
混合所有制改革要進一步突破
今年《政府工作報告》中提出,要深化混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、軍工等領域都要有實質性的進展。國資委將如何推動這項工作?
“2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。”肖亞慶表示,首先,適合在三四級企業搞混合所有制改革的就在三四級搞,有的企業希望層級再進一步升高,要根據實踐的發展和效果來看。二是混合所有制改革確實是要讓各個股東方、利益方都得到利益。
“混合所有制改革不是說所有的國有企業、中央企業都要搞混合所有制,適合於搞的就搞混改,適合於控股的就控股,適合於百分之百的就百分之百的國有股。”肖亞慶強調,宜混則混,宜獨則獨,宜控則控,也可以參股,國有企業不一定控股,也可以參股。混改是重要舉措,但不是唯一舉措。