3月10日上午， 十二屆全國人大五次會議舉行記者會， 中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。
對於當前中國社會杠杆率較高的問題， 易綱表示， 中國總體杠杆率不太高， 但結構上， 住戶部門杠杆率不太高， 非金融企業杠杆率在全球比較中較高。 杠杆率持續增加不利於經濟發展， 在積累一些風險。
“降杠杆首先要考慮穩杠杆。 ”易綱表示， 目前主要考慮杠杆率每年增長少一些， 在總體杠杆下， 對家庭、企業、政府杠杆之間進行優化。
如何走出這一格局？易綱表示， 央行的思路很清晰， 即大力發展直接融資， 讓更多的資本金進入企業， 加強企業承擔風險能力。 在不同行業嚴格資本約束， 企業要有多少錢幹多少事， 以資本金承擔風險， 讓企業資本金和融資有一個最有比例， 激發投資主體認真對每一個專案進行評估， 控制好風險。
周小川補充道， 全社會非金融企業杠杆率過高是宏觀現象， 其微觀基礎是多數非金融企業自身杠杆率過高。 要對每個杠杆率過高的企業有所控制， 金融系統要考慮不能過度支援這些企業。
在鼓勵直接融資， 對一些企業進行市場化債轉股之外， 另一方面產能過剩企業佔有過多信貸資源有關。 金融業要支持去產能、去庫存， 加強配合供給側結構性改革。 這一問題解決是一個中期過程， 短期內數字上不會太明顯， 因為產能和庫存的存量過大。