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博鼇亞洲論壇秘書長周文重:逆全球化是短視的選擇

2016年, 在英國脫歐、義大利修憲公投失利等一系列標誌性事件之下, “逆全球化”思潮和貿易保護主義的抬頭, 讓全球化的“大船”行至一個重要的關口和節點。

逆風行舟, 不進則退, 世界經濟未來將如何逆風前行?2017年的博鼇亞洲論壇以“直面全球化與自由貿易的未來”為主題, 在為期4天的會議中, 與會嘉賓將為全球化進程謀策獻智。 從今日起, 《每日經濟新聞》將推出博鼇亞洲論壇2017年年會特別報導, 在直面全球化逆風的博鼇潮頭, 為您傳遞回論壇上迴響的亞洲聲音與中國方案。

貿易保護、英國脫歐、美國優先……自2016年以來,

全球化的這股逆風讓世界經濟頗感寒意。

3月的海濱小鎮博鼇, 陽光和煦, 海風吹動椰林。 3月23日至26日, 博鼇亞洲論壇2017年會也將直面全球化逆風, 探討全球化和自由貿易的未來。

3月22日下午, 博鼇亞洲論壇秘書長周文重接受《每日經濟新聞》記者等採訪。 周文重擔任該職已有8個年頭, 但大家仍習慣稱呼他“周大使”, 談及一些話題, 他覺得還是以前外交官的身份來回答更合適。

在博鼇論壇國際會議中心鳳凰廳, 周文重快步走到座位, 簡單介紹後便直入提問環節, 語速不緊不慢, 思維敏捷。 如果不是因為頭髮灰白, 可能很少有人能想起他今年已經72歲了。

經歷了超過40年外交生涯的周文重對全球化、自由貿易、平等共商等有著極深的理解,

他向《每日經濟新聞》記者(以下簡稱NBD)說道:“全球化是必然規律, 不是可有可無的。 有些國家把自己出現的問題歸咎於全球化, 是想找替罪羊吧。 ”

在全球化進程受挫之際, 中國提出“一帶一路”倡議, 在周文重看來, 這將成為中國版的促進全球化方案, 與原來的全球化不同的是, “一帶一路”建立在認同人類命運共同體這樣一個理念之上, 需要各國共商共建。

今年論壇將如何為全球經濟把脈問診, 又將如何為全球化和經濟持續穩定增長謀策獻言?周文重也給出了他的解讀。

談逆全球化成因:可能有選舉政治因素在起作用

NBD:今年總理在政府工作報告中提及“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭。 為什麼會出現貿易增速下滑、貿易保護主義抬頭、英國脫歐這樣的回潮現象?全球化此前的進程也非一帆風順,

現在的“逆風”和以前遇到的困難挑戰, 有什麼不一樣嗎?

周文重:逆全球化是一種短視的選擇, 任何國家都不可能關起門來發展。 過去全球化的規則主要由發達國家制定, 隨著發展中國家和新興經濟體經濟實力的增強, 也需要增加他們的發言權。 過去發展中國家在全球化過程中被邊緣化, 現在他們要求全球化做到公平、公正, 真正惠及所有國家和人民。

NBD:以前歐美等發達國家是全球化的中心, 其他資源輸出型國家則在週邊。 現在反倒是一些發達國家搞起了全球化逆風, 您如何看待這種現象?

周文重:現在出現的逆全球化現象可能有選舉政治的因素在起作用,

某些國家面對問題的時候, 總想找個替罪羊吧, 實際上這些國家本身也是全球化的獲益者。

比如在我國和美國的貿易中, 雖然我國有較大的順差, 但美國在中國的合資、獨資企業的利潤是很高的, 例如在中國生產蘋果手機, 美國企業賺取的利潤要多得多, 中國企業只賺了個零頭。

談逆全球化表現:貿易保護主義拖累經濟增長

NBD:您曾擔任過駐美大使, 當前美國總統提出“美國優先”的口號, 您覺得這會影響全球化進程嗎?

周文重:如果以我作為前外交官的身份來觀察的話, 我覺得現在像“美國優先”這樣的口號, 可能更多是一種競選的需要, 如果美國政府真這樣想的話, 可能也是做不到的。

讓別的國家都服從美國的利益需要, 顯然也是不合適的。 美國應該“放低身段, 平等待人”, 和其他國家平等共商, 共同發展, 要不然還會繼續碰壁。

全球化確實也到了一個關口。 經濟發展是有週期的。 在上升期, 全球化可能更容易被接受;但在經濟下行週期中, 全球化所帶來的問題也容易被關注。 全球化本身也是一個利益調整過程, 發達國家可能覺得因為全球化使自己的利益受到損害, 因此把自己的一些問題歸咎於全球化, 從而訴諸保護主義的政策。

NBD:提到經濟增長, 世界經濟的低迷態勢仍在延續。 今年論壇設置“全球經濟:問診亞健康”議題, 對此應該如何理解?世界經濟增長乏力, 是逆全球化的原因還是結果?

周文重:現在世界經濟增速放緩,大概只在3%左右,主要經濟體的增速普遍比較低迷。亞洲國家相對高一點。

客觀地講,亞洲國家從全球化當中得到了很大的發展機會。當前世界經濟普遍低增長,通貨膨脹比較低,投資增速低,貿易增速低,相反債務比較高,對貨幣政策的依賴程度也比較高,在這種情況下,各國更需要同舟共濟,而不是搞保護主義。

現在全球貿易增長的幅度低於GDP增長的幅度,貿易保護主義是原因之一,這種情況持續下去肯定是不健康的。“問診亞健康”這個說法比較形象,目的是找出增速低迷的原因,試圖為恢復穩定增長開出藥方。

談應對逆全球化:“一帶一路”是中國版解決方案

NBD:今年博鼇亞洲論壇的主題是“直面全球化與自由貿易的未來”,設立這一主題希望達到什麼目的?

周文重:博鼇亞洲論壇會員是以企業家為主體,論壇是為他們提供機會圍繞全球化、貿易自由化進行面對面交流,也希望能夠做到凝聚共識。

目前4天年會安排了65場活動。在25日開幕後緊接著就是全體大會,討論全球化與自由貿易的未來,討論如何使全球化更具包容性和普惠性。還安排了討論英國脫歐的分論壇,邀請企業和政府官員討論怎麼看待英國脫歐,這是全球化的一個挫折嗎,問題出在什麼地方,歐盟的前景如何等等。

NBD:中國提出的“一帶一路”倡議與歷史上的全球化進程相比有什麼不同,在其中,中國可以發揮什麼作用?

周文重:由中國提出的“一帶一路”倡議,可以說是中國版促進全球化的方案。當前世界經濟比較低迷的情況下,“一帶一路”是振興世界經濟的重要倡議。現在“一帶一路”得到100多個國家的呼應,有65個國家和中國簽署了相關合作的備忘錄。中國一直提倡共商共建共用,實現基礎設施互聯互通等“五通”,這能為沿線國家提供很多的發展機會,這也是“一帶一路”得到那麼多國家呼應的原因。

“一帶一路”是建立在認同人類命運共同體這樣一個理念之上,如果還是延續原來那種某一個國家主導、把自己的利益優先,“一帶一路”的理念就難以實現,所以把“一帶一路”從理念變成一個達到更普惠包容的全球化的途徑,也有賴各國共同努力。像今年5月將要舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇,也是為各國提供一個協商討論的平臺。

NBD:當前全球化中出現的風險,對中國等新興經濟體會帶來哪些挑戰,又有哪些機遇?

周文重:在全球化進程的重要關口,一方面發展中國家或新興經濟體未來的發展離不開全球化;另一方面,他們在全球化進程中如何更好維護自己的利益,使有關的規則制度更加公平公正普惠,這也是需要討論的。

博鼇論壇的宗旨也是地區的一體化,區域一體化是全球化的一部分。現在關於區域經濟一體化、提振貿易的想法很多,但是怎麼落地,也需要深入探討。比如中國-東盟自貿區的升級版要儘快落地,像區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)的談判也需要早日達成,瀾湄協定中確定的專案也應該早日落地。

全球化不是抽象的,而是比較具體的事情。我們也希望通過這次年會對方案項目的落地能有所促進。

周文重:現在世界經濟增速放緩,大概只在3%左右,主要經濟體的增速普遍比較低迷。亞洲國家相對高一點。

客觀地講,亞洲國家從全球化當中得到了很大的發展機會。當前世界經濟普遍低增長,通貨膨脹比較低,投資增速低,貿易增速低,相反債務比較高,對貨幣政策的依賴程度也比較高,在這種情況下,各國更需要同舟共濟,而不是搞保護主義。

現在全球貿易增長的幅度低於GDP增長的幅度,貿易保護主義是原因之一,這種情況持續下去肯定是不健康的。“問診亞健康”這個說法比較形象,目的是找出增速低迷的原因,試圖為恢復穩定增長開出藥方。

談應對逆全球化:“一帶一路”是中國版解決方案

NBD:今年博鼇亞洲論壇的主題是“直面全球化與自由貿易的未來”,設立這一主題希望達到什麼目的?

周文重:博鼇亞洲論壇會員是以企業家為主體,論壇是為他們提供機會圍繞全球化、貿易自由化進行面對面交流,也希望能夠做到凝聚共識。

目前4天年會安排了65場活動。在25日開幕後緊接著就是全體大會,討論全球化與自由貿易的未來,討論如何使全球化更具包容性和普惠性。還安排了討論英國脫歐的分論壇,邀請企業和政府官員討論怎麼看待英國脫歐,這是全球化的一個挫折嗎,問題出在什麼地方,歐盟的前景如何等等。

NBD:中國提出的“一帶一路”倡議與歷史上的全球化進程相比有什麼不同,在其中,中國可以發揮什麼作用?

周文重:由中國提出的“一帶一路”倡議,可以說是中國版促進全球化的方案。當前世界經濟比較低迷的情況下,“一帶一路”是振興世界經濟的重要倡議。現在“一帶一路”得到100多個國家的呼應,有65個國家和中國簽署了相關合作的備忘錄。中國一直提倡共商共建共用,實現基礎設施互聯互通等“五通”,這能為沿線國家提供很多的發展機會,這也是“一帶一路”得到那麼多國家呼應的原因。

“一帶一路”是建立在認同人類命運共同體這樣一個理念之上,如果還是延續原來那種某一個國家主導、把自己的利益優先,“一帶一路”的理念就難以實現,所以把“一帶一路”從理念變成一個達到更普惠包容的全球化的途徑,也有賴各國共同努力。像今年5月將要舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇,也是為各國提供一個協商討論的平臺。

NBD:當前全球化中出現的風險,對中國等新興經濟體會帶來哪些挑戰,又有哪些機遇?

周文重:在全球化進程的重要關口,一方面發展中國家或新興經濟體未來的發展離不開全球化;另一方面,他們在全球化進程中如何更好維護自己的利益,使有關的規則制度更加公平公正普惠,這也是需要討論的。

博鼇論壇的宗旨也是地區的一體化,區域一體化是全球化的一部分。現在關於區域經濟一體化、提振貿易的想法很多,但是怎麼落地,也需要深入探討。比如中國-東盟自貿區的升級版要儘快落地,像區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)的談判也需要早日達成,瀾湄協定中確定的專案也應該早日落地。

全球化不是抽象的,而是比較具體的事情。我們也希望通過這次年會對方案項目的落地能有所促進。

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