賈康：謝謝主持人， 尊敬的廣宇院長、蘇罡副理事長、夏斌顧問、王慶副理事長、克用秘書長、李文董事長， 尊敬的各位到會嘉賓、專家、朋友， 大家好。 我用這個機會， 就當前中國宏觀經濟形勢， 談一些作為研究者的分析認識。
一、年度目標的內涵與由短而長的追求
2017年兩會明確給出6.5左右的GDP增長目標， 這個目標應該是在國務院領導反復強調的可接受區間之內。 實際上就是現在倒算， 到2020年要兌現全面小康的總量指標即2010年到2020年十年間， 中國人均GDP翻一番的保證速度。 總理在報告確立6.5左右目標後面緊跟著一句話， 意味深長：“工作中根據情況可以爭取更好的結果”， 現在看得出來， 這句話對全域工作的指導意義正在凸顯。 一季度是6.9%， 二季度很快將有官方公佈， 我們覺得至少是6.8%以上， 全年實現6.5%以上已經沒有問題。 現在有一系列指標表明， 中國經濟運行亮點不斷增加，
再以後， 還要力爭2025年前後， 不要晚於2030年， 跨過“中等收入陷阱”——按照現在的國際比較態勢， 目前高收入經濟體為人均國民收入13000美元以上的指標， 未來還會調高。
二、基本判斷依據：需追溯2015年下半年以來的綜合觀察， 認識當下局面
2015年的下半年， 以前面多年“穩增長、調結構、促改革、惠民生、護生態、防風險”的努力和相關政策累積效應為基礎， 又有若干“專案包”批出， 是有一定力度的，
到2016年，該指數的分析已清楚表明：多年低迷的工程機械行業銷售市場築底回暖。2017年2月時，依據該指數預計工程機械銷量，是全年要有2倍以上的強勁增長，並可把這種景氣局面延續到明年。我們如果說，“挖掘機指數”在前邊看好，那麼可以合乎邏輯地預計：後續的其他投入也會跟上。果然，2016年一季度，喊困難多年的鋼鐵行業的鋼材某些品種價位企穩，二季度全行業回暖；三季度也是多年困難的煤炭行業出現產品價格回升且勢頭迅猛；9月間，PPI歷經54個月負增長後首次轉正。一些很有影響力的學者說，PPI連續負號其實可以使我們認定，中國經濟主要矛盾方面是通貨緊縮。很難設想這一價格指數可以四十多個月、五十多個月在負增長區間運行。回過頭來講，中央看到這個指標，但是權威人士在表態上，說我們並不認為中國現在就是在通貨緊縮區間運行，同時也不認可中國存在通貨膨脹因素。反而在複雜情況下，認為這是可接受的、甚至可以說是相當令人滿意的物價表現情況。但是人們心裡是不是有這樣一個必須提防的壓力負擔呢？我覺得實際情況是這樣的。但終於我們扛過了檢驗期，到現在看看物價指標，一直走到2017年上半年，CPI、PPI都在我們認為相當滿意的區間中表現。
還有一個非常重要的指標就是製造業採購經理人指數，去年下半年以來穩定地在榮枯分界線以上運行。這是在企業分散決策情況下，人們通過抽樣知道這些企業合在一起他們生產週期中存貨是上升還是下降。如果總的考量起來存貨上升，意味著企業下一步生產經營規模可能有擴大現象。
另外，從各項指數裡很重要的實物量指標——用電量來看，2015年曾跌落至同比僅增長0.5%，2016年這個指標回升到5%，今年上半年7%左右，和經濟增長GDP同步，而且略有超前。1至5月國有企業利潤同比增長29.5%。總體國有企業經濟狀況好轉的背景下，同期民營企業利潤方面，我們看到的市場調查數是平均3.9%，這個口徑的指標在國企方面只有2.2%，表示出了民企利潤樂觀趨向。上半年全國市場裡的載重卡車銷量，看到的相關指標是按年計上升71%，非常大的增長幅度。這個增長幅度根據資料取得方預計，下半年有望延續增長勢頭。作為與貨運量相關的物質條件，在市場上看載重卡車的銷量上升的側面，反映了下階段貨運行業的景氣，應該合乎邏輯地上升。
我們還要簡單說一下房地產市場，雖然是冰火兩重天的分化格局，但綜合起來的趨勢是一二三線的景氣均為升勢。
我國一季度外貿進出口同比增長21.8%，1至5月則為19.8%。
另一個非常重要、綜合反映調結構、惠民生成效的城鎮就業指標，1-5月報出599萬，照此折全年將為1400萬以上。全年完成了1300萬以上，現在可以說是大概率事件，延續了前幾年經濟增長速度一降再降，但到了就業方面始終能夠雖只提出1000萬，都能達到1300萬以上的情況。今年的指標是提高到1100萬，完成沒有懸念。這個指標反應著調結構、惠民生發展的成果，顯然和有關方面不遺餘力地推行改革，減稅讓利，打造高標準法制化環境。鼓勵草根創業創新，提供種種的政策支持，來鼓勵服務業發展和輕資產型的很多適應社會需要的業態發展，有內在關聯。供給側結構性改革在這裡面當然功不可莫，促成了每一個GDP新增百分點貢獻的就業崗位數量翻番。
如果把這些指標綜合一起看，不是指前面某一個指標，網上報導中看到，有人以為我只講“挖掘機指數”，絕對不是那麼一回事，是把這麼多指標合在一起做綜合觀察，應該說中國經濟的亮點日趨明顯，還把CPI、PPI、PMI、工業增加值（1-5月增長7%）和企業利潤、用電量、貨運量、房地產業、進出口、就業等等方面綜合觀察，才給出判斷：中國經濟運行中的亮點正日趨明顯。
同時還要指出：供給是要滿足需求的，需求側最代表性的指標是居民消費，我國居民消費仍然相對強勁，持續高於GDP增速，2016年下半年以來大型零售企業銷售明顯好轉，指標上看始終是兩位元數情況的運行。雖然GDP是7%以下，但是零售總額從每個月看，除了今年1至2月有一個特殊情況，稍微低一點之外，其他都是很好的兩位數以上的增長。
地方、企業困難的分化和陣痛中，已悄然改變了總體氛圍，像北上廣深、民企中的規模以上企業、有強勁向好苗頭；雖仍有十分困難的方面：東北、山西、鄂爾多斯、溫州……但困難正在克服之中，東北局面也開始分化（吉林有帶頭向好跡象）信心正在恢復和凝聚之中。
現在仍然需要高度注重不確定性的問題，國際國內的很多風險因素不可掉以輕心。我作為一個研究者特別注重的是，一方面認為中國經濟的巨大成長性，使我們在經濟有發展潛在空間、以及我們進一步依靠供給側改革實現動力機制的轉型升級方面，應該有充分的信心、但另一方面經濟問題在複雜局面之下的社會化和政治化的殺傷力，是不可小看的。我們必須看到這方面需要提防的的脆弱性。
經濟問題社會化、政治化，伴隨的往往是一線處置能力如果表現不當，會形成“突發衝擊”。比如今年上半年中國輿論界沸沸揚揚的山東“辱母”事件，我們不評論後面的判決本身，只是說背景看得很清楚，案件後面的經濟因素是什麼？經濟生活中某些地方政府轄區內高利貸起了非常重大的作用。這種高利貸帶來的種種矛盾，引出的是經濟問題對社會生活帶有社會化意義的衝擊力。而在這個事件中間，顯然在一線處置能力方面看得出來存在明顯的不到位。
三、怎樣看待中國民營企業的投資下降
已有一些技術性分析，我認為大都是不到位的。2016年8月，中國民營企業本土投資同比只有2%的增長率，同時民營企業海外投資明顯上升。一些央企業領導人這麼評價：民企海外資本配置有不惜工本的表現，這裡面有“走出去”的正常因素，但是不排除民營企業在高度敏感之下，普遍存在著方向感不明、安全感不足、希望感不到位的問題，而用腳投票——與有些觀察者認為的資本外逃因素是有關係的。上述“剪刀差”今年上半年有明顯好轉。在2016年下降過程中。1-8月民企投資只有2.1%同比增長率，今年上半年已明顯回升到與GDP大體同步。關於這個回升要提到去年兩會上由習總書記出面，給民營企業吃定心丸的重要講話。領導人講“親、清二字”和表態繼續支援民營企業發展之後，最重大資訊是中央關於完善產權保護，鼓勵企業家精神和加快編纂民法典，糾正侵犯企業產權錯案冤案的重要指示。在這個背景下，今年上半年民營企業投資回升，並且有望得到今後基礎性制度建設的保障。
加快編纂民法典在歷史上可比的是法國資產大革命時代，拿破崙法典的特定作用。在帶有鐵血特徵的法國大革命之後，有幾輪王朝復辟、共和國成立等等錯綜的歷史圖畫中，從馬克思到各種各樣的評論者，一致肯定拿破崙法典奠定了所謂資本主義時代以民法來保障的市場運行中產權基石層面的權益規則，使以後的社會可以在新階段上得到長效機制支撐的意義。中國在建立社會主義市場經濟體制及其完善過程中，加快編纂民法典，可以在歷史視角上做一種相對比的審視。
總之，如果把前面的觀察綜合起來看，2017年上半年的情況繼續顯示了中國是世界上最大新興經濟體的潛力、市場魅力和吸引力。同時在改革時間表已比較緊促的情況下，鞭策我們力求更有效地化解“矛盾累積隱患疊加”，推進供給側結構性改革，守正出奇地打造新的動力機制。
四、核心觀點與建議
核心觀點是：我們要把短期和中長期銜接考慮，在亮點紛呈、矛盾制約亦不可忽視的2017年，在積極財政政策與穩建中性貨幣政策的下拉式列示方塊架下，掌握好相機抉擇的要領，繼續提高增長品質，力求乘勢引領實現經濟運行由新入常。
主要建議有：
1、堅持優化結構中以經濟手段為主、市場優勝劣汰機制為主“去落後產能”，避免“一刀切式壓產量”的扭曲、不當做法。（比如煤炭行業以行政手段規定礦井全年生產以276天封頂，實際上是形式主義地、南轅北轍地保護了落後產能，應當糾正）。
2、注重進一步利用“有效投資”的空間（如各中心城市立體化“軌道交通網”建設、又如全國約缺少5千萬個停車位，未來按照1個停車位10萬元投資算，就是要有5萬億投資解決這千頭萬緒的經濟社會中的一件事。未來十幾年年間，必須建成大量立體停車場，還要配上充電樁等等，10萬元一個位算得是很低的。）我們在研究中強調，選擇性的聰明投資就是有效投資，類似PPP的創新機制可以保證其有效性。要保持PPP動態優化中的連續性。現在看到PPP方面有一些問題，但是不能動搖PPP創新的大方向，對與PPP相關的地方政府負債與“或有負債”應有規範化的認識、處理。不可能在PPP負債中把政府完全撇清干係，因為政府和企業是要以合作夥伴方式共同做PPP專案，實際是怎樣規劃政府在PPP中可認清的各種負債。我們現在預算至多三年滾動編制，後面很多年的部分，在資產負債表裡不可能特別精確地給出未來量值，但是可以作為或有負債概念處理。或有負債是專業術語，未來變成真正負債的時候，可能比較多，也可能比較少。這樣的概念應能和相關的會計準則和長期的資產負債表匹配，形成應有的規範化處理。
3、堅決貫徹國辦、中辦的一系列檔精神，鼓勵創新、尊重科研規律，進一步處理好“發展中規範”與“規範中發展”的權衡關係，堅持總理強調的“鼓勵創新、就要包容審慎”去掉科研管理中不適當的繁文縟節。應抓緊落實有關部門應於2016年年底前出臺的科研經費管理制度的實施細則。
4、堅決貫徹中央經濟工作會議、兩會精神，繼續給企業界吃好“定心丸”，落實對於“侵犯企業產權錯案冤案”的糾正（應該說，遺憾的是大半年並沒有看到一個案例公佈）。繼續推進“共贏”式的實質性的混合所有制改革。
5、房地產業健康發展方面，要把以基礎性制度建設打造長效機制的重要指導精神儘快具體落實，這涉及土地制度、雙軌統籌的住房制度、投融資制度和應加快立法推進改革的房地產稅制度
6、放管服、減稅讓利改革深化要掌握全景圖，對正稅之外的各種行政性收費和企業隱性負擔等制度性成本，要以設計“拆香火”方案的改革攻堅克難，達到實質性效果。
以上認識請各位批評指正，謝謝大家！
賈 康 介 紹
現任全國政協委員、政協經濟委員會委員，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家，中國財政科學研究院研究員、博導，中國財政學會顧問，中國財政學會PPP專業委員會主任委員，國家發改委PPP專家庫專家委員會成員，北京市等多地人民政府諮詢委員，北京大學等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術帶頭人。曾受多位中央領導同志邀請座談經濟工作（被媒體稱之為“中南海問策”）。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經濟學獎、黃達—蒙代爾經濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”和“十三五”規劃專家委員會委員。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。1988年曾入選亨氏基金專案，到美國匹茲堡大學做訪問學者一年。2013年，主編《新供給：經濟學理論的中國創新》，發起成立“華夏新供給經濟學研究院”和“新供給經濟學50人論壇”（任首任院長、首任秘書長），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經濟學》專著、《供給側改革：新供給簡明讀本》、以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評中國圖書評論學會和央視的“2016年度中國好書”）》，2016年出版的《供給側改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。
右下方所有區域都是增長在平均值以上的。這樣的動態還可以細分成一系列的具體化分析。比如說所有設備分為各種各樣的混凝土路橋、港口設備，等等。從三一重工開始形成了5000多個緯度當時每天2億條以上的資料依據。所以分析師們發現，這可以稱為基礎建設行業的活力圖。無論是宣傳和其他方面怎麼講，到了真正在實際生活中的考察，產業鏈最開始環節上落實的施工量緊密相連以後的景氣水準。到2016年，該指數的分析已清楚表明：多年低迷的工程機械行業銷售市場築底回暖。2017年2月時，依據該指數預計工程機械銷量，是全年要有2倍以上的強勁增長，並可把這種景氣局面延續到明年。我們如果說，“挖掘機指數”在前邊看好，那麼可以合乎邏輯地預計：後續的其他投入也會跟上。果然，2016年一季度，喊困難多年的鋼鐵行業的鋼材某些品種價位企穩，二季度全行業回暖；三季度也是多年困難的煤炭行業出現產品價格回升且勢頭迅猛；9月間，PPI歷經54個月負增長後首次轉正。一些很有影響力的學者說，PPI連續負號其實可以使我們認定，中國經濟主要矛盾方面是通貨緊縮。很難設想這一價格指數可以四十多個月、五十多個月在負增長區間運行。回過頭來講，中央看到這個指標，但是權威人士在表態上，說我們並不認為中國現在就是在通貨緊縮區間運行，同時也不認可中國存在通貨膨脹因素。反而在複雜情況下，認為這是可接受的、甚至可以說是相當令人滿意的物價表現情況。但是人們心裡是不是有這樣一個必須提防的壓力負擔呢？我覺得實際情況是這樣的。但終於我們扛過了檢驗期，到現在看看物價指標，一直走到2017年上半年，CPI、PPI都在我們認為相當滿意的區間中表現。
還有一個非常重要的指標就是製造業採購經理人指數，去年下半年以來穩定地在榮枯分界線以上運行。這是在企業分散決策情況下，人們通過抽樣知道這些企業合在一起他們生產週期中存貨是上升還是下降。如果總的考量起來存貨上升，意味著企業下一步生產經營規模可能有擴大現象。
另外，從各項指數裡很重要的實物量指標——用電量來看，2015年曾跌落至同比僅增長0.5%，2016年這個指標回升到5%，今年上半年7%左右，和經濟增長GDP同步，而且略有超前。1至5月國有企業利潤同比增長29.5%。總體國有企業經濟狀況好轉的背景下，同期民營企業利潤方面，我們看到的市場調查數是平均3.9%，這個口徑的指標在國企方面只有2.2%，表示出了民企利潤樂觀趨向。上半年全國市場裡的載重卡車銷量，看到的相關指標是按年計上升71%，非常大的增長幅度。這個增長幅度根據資料取得方預計，下半年有望延續增長勢頭。作為與貨運量相關的物質條件，在市場上看載重卡車的銷量上升的側面，反映了下階段貨運行業的景氣，應該合乎邏輯地上升。
我們還要簡單說一下房地產市場，雖然是冰火兩重天的分化格局，但綜合起來的趨勢是一二三線的景氣均為升勢。
我國一季度外貿進出口同比增長21.8%，1至5月則為19.8%。
另一個非常重要、綜合反映調結構、惠民生成效的城鎮就業指標，1-5月報出599萬，照此折全年將為1400萬以上。全年完成了1300萬以上，現在可以說是大概率事件，延續了前幾年經濟增長速度一降再降，但到了就業方面始終能夠雖只提出1000萬，都能達到1300萬以上的情況。今年的指標是提高到1100萬，完成沒有懸念。這個指標反應著調結構、惠民生發展的成果，顯然和有關方面不遺餘力地推行改革，減稅讓利，打造高標準法制化環境。鼓勵草根創業創新，提供種種的政策支持，來鼓勵服務業發展和輕資產型的很多適應社會需要的業態發展，有內在關聯。供給側結構性改革在這裡面當然功不可莫，促成了每一個GDP新增百分點貢獻的就業崗位數量翻番。
如果把這些指標綜合一起看，不是指前面某一個指標，網上報導中看到，有人以為我只講“挖掘機指數”，絕對不是那麼一回事，是把這麼多指標合在一起做綜合觀察，應該說中國經濟的亮點日趨明顯，還把CPI、PPI、PMI、工業增加值（1-5月增長7%）和企業利潤、用電量、貨運量、房地產業、進出口、就業等等方面綜合觀察，才給出判斷：中國經濟運行中的亮點正日趨明顯。
同時還要指出：供給是要滿足需求的，需求側最代表性的指標是居民消費，我國居民消費仍然相對強勁，持續高於GDP增速，2016年下半年以來大型零售企業銷售明顯好轉，指標上看始終是兩位元數情況的運行。雖然GDP是7%以下，但是零售總額從每個月看，除了今年1至2月有一個特殊情況，稍微低一點之外，其他都是很好的兩位數以上的增長。
地方、企業困難的分化和陣痛中，已悄然改變了總體氛圍，像北上廣深、民企中的規模以上企業、有強勁向好苗頭；雖仍有十分困難的方面：東北、山西、鄂爾多斯、溫州……但困難正在克服之中，東北局面也開始分化（吉林有帶頭向好跡象）信心正在恢復和凝聚之中。
現在仍然需要高度注重不確定性的問題，國際國內的很多風險因素不可掉以輕心。我作為一個研究者特別注重的是，一方面認為中國經濟的巨大成長性，使我們在經濟有發展潛在空間、以及我們進一步依靠供給側改革實現動力機制的轉型升級方面，應該有充分的信心、但另一方面經濟問題在複雜局面之下的社會化和政治化的殺傷力，是不可小看的。我們必須看到這方面需要提防的的脆弱性。
經濟問題社會化、政治化，伴隨的往往是一線處置能力如果表現不當，會形成“突發衝擊”。比如今年上半年中國輿論界沸沸揚揚的山東“辱母”事件，我們不評論後面的判決本身，只是說背景看得很清楚，案件後面的經濟因素是什麼？經濟生活中某些地方政府轄區內高利貸起了非常重大的作用。這種高利貸帶來的種種矛盾，引出的是經濟問題對社會生活帶有社會化意義的衝擊力。而在這個事件中間，顯然在一線處置能力方面看得出來存在明顯的不到位。
三、怎樣看待中國民營企業的投資下降
已有一些技術性分析，我認為大都是不到位的。2016年8月，中國民營企業本土投資同比只有2%的增長率，同時民營企業海外投資明顯上升。一些央企業領導人這麼評價：民企海外資本配置有不惜工本的表現，這裡面有“走出去”的正常因素，但是不排除民營企業在高度敏感之下，普遍存在著方向感不明、安全感不足、希望感不到位的問題，而用腳投票——與有些觀察者認為的資本外逃因素是有關係的。上述“剪刀差”今年上半年有明顯好轉。在2016年下降過程中。1-8月民企投資只有2.1%同比增長率，今年上半年已明顯回升到與GDP大體同步。關於這個回升要提到去年兩會上由習總書記出面，給民營企業吃定心丸的重要講話。領導人講“親、清二字”和表態繼續支援民營企業發展之後，最重大資訊是中央關於完善產權保護，鼓勵企業家精神和加快編纂民法典，糾正侵犯企業產權錯案冤案的重要指示。在這個背景下，今年上半年民營企業投資回升，並且有望得到今後基礎性制度建設的保障。
加快編纂民法典在歷史上可比的是法國資產大革命時代，拿破崙法典的特定作用。在帶有鐵血特徵的法國大革命之後，有幾輪王朝復辟、共和國成立等等錯綜的歷史圖畫中，從馬克思到各種各樣的評論者，一致肯定拿破崙法典奠定了所謂資本主義時代以民法來保障的市場運行中產權基石層面的權益規則，使以後的社會可以在新階段上得到長效機制支撐的意義。中國在建立社會主義市場經濟體制及其完善過程中，加快編纂民法典，可以在歷史視角上做一種相對比的審視。
總之，如果把前面的觀察綜合起來看，2017年上半年的情況繼續顯示了中國是世界上最大新興經濟體的潛力、市場魅力和吸引力。同時在改革時間表已比較緊促的情況下，鞭策我們力求更有效地化解“矛盾累積隱患疊加”，推進供給側結構性改革，守正出奇地打造新的動力機制。
四、核心觀點與建議
核心觀點是：我們要把短期和中長期銜接考慮，在亮點紛呈、矛盾制約亦不可忽視的2017年，在積極財政政策與穩建中性貨幣政策的下拉式列示方塊架下，掌握好相機抉擇的要領，繼續提高增長品質，力求乘勢引領實現經濟運行由新入常。
主要建議有：
1、堅持優化結構中以經濟手段為主、市場優勝劣汰機制為主“去落後產能”，避免“一刀切式壓產量”的扭曲、不當做法。（比如煤炭行業以行政手段規定礦井全年生產以276天封頂，實際上是形式主義地、南轅北轍地保護了落後產能，應當糾正）。
2、注重進一步利用“有效投資”的空間（如各中心城市立體化“軌道交通網”建設、又如全國約缺少5千萬個停車位，未來按照1個停車位10萬元投資算，就是要有5萬億投資解決這千頭萬緒的經濟社會中的一件事。未來十幾年年間，必須建成大量立體停車場，還要配上充電樁等等，10萬元一個位算得是很低的。）我們在研究中強調，選擇性的聰明投資就是有效投資，類似PPP的創新機制可以保證其有效性。要保持PPP動態優化中的連續性。現在看到PPP方面有一些問題，但是不能動搖PPP創新的大方向，對與PPP相關的地方政府負債與“或有負債”應有規範化的認識、處理。不可能在PPP負債中把政府完全撇清干係，因為政府和企業是要以合作夥伴方式共同做PPP專案，實際是怎樣規劃政府在PPP中可認清的各種負債。我們現在預算至多三年滾動編制，後面很多年的部分，在資產負債表裡不可能特別精確地給出未來量值，但是可以作為或有負債概念處理。或有負債是專業術語，未來變成真正負債的時候，可能比較多，也可能比較少。這樣的概念應能和相關的會計準則和長期的資產負債表匹配，形成應有的規範化處理。
3、堅決貫徹國辦、中辦的一系列檔精神，鼓勵創新、尊重科研規律，進一步處理好“發展中規範”與“規範中發展”的權衡關係，堅持總理強調的“鼓勵創新、就要包容審慎”去掉科研管理中不適當的繁文縟節。應抓緊落實有關部門應於2016年年底前出臺的科研經費管理制度的實施細則。
4、堅決貫徹中央經濟工作會議、兩會精神，繼續給企業界吃好“定心丸”，落實對於“侵犯企業產權錯案冤案”的糾正（應該說，遺憾的是大半年並沒有看到一個案例公佈）。繼續推進“共贏”式的實質性的混合所有制改革。
5、房地產業健康發展方面，要把以基礎性制度建設打造長效機制的重要指導精神儘快具體落實，這涉及土地制度、雙軌統籌的住房制度、投融資制度和應加快立法推進改革的房地產稅制度
6、放管服、減稅讓利改革深化要掌握全景圖，對正稅之外的各種行政性收費和企業隱性負擔等制度性成本，要以設計“拆香火”方案的改革攻堅克難，達到實質性效果。
以上認識請各位批評指正，謝謝大家！
賈 康 介 紹
現任全國政協委員、政協經濟委員會委員，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家，中國財政科學研究院研究員、博導，中國財政學會顧問，中國財政學會PPP專業委員會主任委員，國家發改委PPP專家庫專家委員會成員，北京市等多地人民政府諮詢委員，北京大學等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術帶頭人。曾受多位中央領導同志邀請座談經濟工作（被媒體稱之為“中南海問策”）。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經濟學獎、黃達—蒙代爾經濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”和“十三五”規劃專家委員會委員。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。1988年曾入選亨氏基金專案，到美國匹茲堡大學做訪問學者一年。2013年，主編《新供給：經濟學理論的中國創新》，發起成立“華夏新供給經濟學研究院”和“新供給經濟學50人論壇”（任首任院長、首任秘書長），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經濟學》專著、《供給側改革：新供給簡明讀本》、以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評中國圖書評論學會和央視的“2016年度中國好書”）》，2016年出版的《供給側改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。