●三明日報記者 彭 峰
7月19日， 三明市林業局被人力資源社會保障部、國家林業局授予“全國集體林權制度改革先進集體”稱號， 這是對我市推動集體林權制度改革、推進林業金融創新的肯定和鞭策。
“要讓‘不動’的山林‘動’起來；讓林權可轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押；讓林子不用採伐， 也能變現。 ”5年前， 這只是我市林農深埋於內心深處的期盼。 如今， 他們的願望已變成了現實。
創新林業金融產品， 讓“動”的管道更多樣去年， 我市在已有的林權按揭貸款、林權支貸寶等業務基礎上， 又與三明農商銀行合作， 推出了“福林貸”業務。
“原先， 林農手中的自留山、責任山、林場股權等零星分散的小額林業資源很難盤活。 這款產品的推出， 讓作為不動產的山林， 能快速變現， ‘流動’起來。 即使營林的規模很小， 也能抵押貸款。 ”市林業局林改科科長謝錦斌說。 據初步統計， 我市以“福林貸”模式預可盤活森林資源710多萬畝， 預可盤活林業資產230多億元。
在實際操作中， 村委會搭建林業專業合作社等平臺， 林農向銀行申請貸款， 由合作社提供擔保， 林農又以其自留山、責任山、林場股權等小額林業資產為合作社提供反擔保，
同時， 農商行還降低了林農融資成本。 授信額度一次審批、3年內迴圈使用， 利率比普通農戶貸款優惠3成；可為符合貼息條件的林農， 代理每年3%的林業貼息申請；對“福林貸”全部實行自主評估， 不收評估費。
從林權抵押貸款， 到林權按揭貸款， 再到林權支貸寶、“福林貸”等林業金融產品的推廣， 既解決了大戶大額貸款難題， 又兼顧了散戶小額資金需求， 讓“不動”的山林“動”起來的管道，
如果把創新林業金融產品， 比作破解林農貸款難題的長矛， 那麼完善金融風險防控機制， 就是確保推出來的每一款林業金融產品都能良性運行的厚盾。
關乎金融風險防控的問題， 可謂是貫穿于林農貸款的全過程。
林農申請貸款時， 林子還未採伐， 其價值如何評估？
2014年7月， 根據市委、市政府決策部署， 市林業總公司、福建乾元金融控股集團有限公司等共同出資， 成立了三明中閩林權收儲有限公司。 公司董事長陳金曙說：“我們可以組織專業評估團隊， 對林農申請抵押貸款的林地進行全程跟蹤，
目前， 全市類似的林權收儲機構已有12家。 這些林權收儲機構， 都與金融機構簽訂了合作協定， 有為林權抵押貸款擔保及不良貸款林權收儲兜底功能， 解除了金融機構的後顧之憂。
已抵押的森林資源資產， 如何規避森林火災、病蟲災害、盜砍濫伐的風險？
我市與中國人民財產保險公司三明分公司、中國人壽財產保險公司三明分公司合作， 在現行政策性森林綜合保險（全省統一保額為680元）基礎上， 疊加林權抵押貸款全額保險， 保險費率仍為0.22%， 增加的保費，
放貸後， 貸款人無力償還貸款時， 林權抵押物該怎樣處置？
我市與福建省閩投資產管理公司合作， 一旦林農貸款出現風險， 資產管理公司可以收購林權抵押物， 並進行公開拍賣， 變現資產。 “如果在拍賣中出現流拍， 我們還可以對林權抵押物進行收儲， 實現資產變現。 在償還貸款本息後， 將剩餘資金返還貸款人。 這徹底打消了銀行的顧慮。 ”陳金曙說。
在統籌考慮收儲機構、銀行、保險、林農、林業企業等各方利益的基礎上， 我市建立健全了資產評估、森林保險、林權監管、快速處置、收儲兜底等“五位一體”的利益共用、風險共擔機制。
這一機制，屬全國首創。既讓“不動”的山林“動”起來的方式變得更穩當，也促進了林業與金融的深度“聯姻”。由於防控到位，林業金融新產品運行至今，尚未發生不良情形。
健全支援服務體系，讓“動”的過程更順暢“推進林業金融創新，需顧及方方面面問題。”潘子凡說，為讓“不動”的山林“動”起來的過程變得更順暢，市委、市政府不斷創新林業金融支援服務體系，保障林業產業發展。
一旦發現新問題，政策層面的研究隨即跟上。目前，市政府已先後下發了《關於林權抵押貸款森林綜合保險實施方案》《關於加快推進林權抵押貸款工作的指導意見》《關於調整抵押出險的林權變更登記程式的通知》等檔。市林業局分別與郵儲銀行、農商銀行印發了《關於合作開展林業小額貼息貸款工作的通知》。這一系列檔的出臺，從政策上鼓勵和支持了我市的林業金融創新工作。
儘管我市財政並不寬裕，但還是鼎力支援林業金融創新工作。市財政在預算中安排3000萬元，設立林權抵押貸款風險準備金，重點支持金融機構創新林業金融產品。其中，在組建三明中閩、三明金晟兩家林權收儲有限公司過程中，市里協調國有單位分別出資2000萬元。財政性資金的介入，極大地提高了林業金融推進中的公信力。
以前，林業經營主體需要貸款，必須直接到各金融機構諮詢，既費時又費力。在去年第十二屆林博會期間，由市林業局和市銀監局搭建的三明林權交易中心平臺正式上線運行。這是一個力推“林權流轉與金融服務”的機構，註冊資金達1億元，由國有控股企業——三明金晟林權收儲有限公司負責運營管理，可以為林農、林業企業及社會組織辦理森林資產評估、資產收儲、金融服務等業務。
其實，為了讓更多的林業經營者，享有更全面的“一站式”林業金融服務，我市早在2014年11月，就依託三明中閩林權收儲有限公司，設立了三明林業金融服務中心。去年7月，三明金晟林權收儲有限公司也入駐中心。目前，中心設有服務視窗，實行“一站式受理”，可提供“六項代理服務”，包括代辦資產評估、代辦委託公證、代辦疊加保險、代辦抵押登記、代辦債權保證、代辦貸款審批。
通過推進林業金融創新，作為不動產的山林，真正實現了“流動”，為我市林業產業發展奠定了更為堅實的基礎。市林業局局長劉小彥表示，下一步，林業部門將按市委、市政府要求，以推廣林業金融改革為切入點，推動林改繼續深化拓展，讓“綠水青山就是金山銀山”的發展理念在三明變為生動實踐。
這一機制，屬全國首創。既讓“不動”的山林“動”起來的方式變得更穩當，也促進了林業與金融的深度“聯姻”。由於防控到位，林業金融新產品運行至今，尚未發生不良情形。
健全支援服務體系，讓“動”的過程更順暢“推進林業金融創新，需顧及方方面面問題。”潘子凡說，為讓“不動”的山林“動”起來的過程變得更順暢，市委、市政府不斷創新林業金融支援服務體系，保障林業產業發展。
一旦發現新問題，政策層面的研究隨即跟上。目前，市政府已先後下發了《關於林權抵押貸款森林綜合保險實施方案》《關於加快推進林權抵押貸款工作的指導意見》《關於調整抵押出險的林權變更登記程式的通知》等檔。市林業局分別與郵儲銀行、農商銀行印發了《關於合作開展林業小額貼息貸款工作的通知》。這一系列檔的出臺，從政策上鼓勵和支持了我市的林業金融創新工作。
儘管我市財政並不寬裕，但還是鼎力支援林業金融創新工作。市財政在預算中安排3000萬元，設立林權抵押貸款風險準備金，重點支持金融機構創新林業金融產品。其中，在組建三明中閩、三明金晟兩家林權收儲有限公司過程中，市里協調國有單位分別出資2000萬元。財政性資金的介入，極大地提高了林業金融推進中的公信力。
以前，林業經營主體需要貸款，必須直接到各金融機構諮詢，既費時又費力。在去年第十二屆林博會期間，由市林業局和市銀監局搭建的三明林權交易中心平臺正式上線運行。這是一個力推“林權流轉與金融服務”的機構，註冊資金達1億元，由國有控股企業——三明金晟林權收儲有限公司負責運營管理，可以為林農、林業企業及社會組織辦理森林資產評估、資產收儲、金融服務等業務。
其實，為了讓更多的林業經營者，享有更全面的“一站式”林業金融服務，我市早在2014年11月，就依託三明中閩林權收儲有限公司，設立了三明林業金融服務中心。去年7月，三明金晟林權收儲有限公司也入駐中心。目前，中心設有服務視窗，實行“一站式受理”，可提供“六項代理服務”，包括代辦資產評估、代辦委託公證、代辦疊加保險、代辦抵押登記、代辦債權保證、代辦貸款審批。
通過推進林業金融創新，作為不動產的山林，真正實現了“流動”，為我市林業產業發展奠定了更為堅實的基礎。市林業局局長劉小彥表示，下一步，林業部門將按市委、市政府要求，以推廣林業金融改革為切入點，推動林改繼續深化拓展，讓“綠水青山就是金山銀山”的發展理念在三明變為生動實踐。