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兩會經濟之聲:發力國企改革,混改如何深化?

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……

每天早晨,

聚焦中國經濟, 彰顯聲音魅力

多層次的兩會經濟聲音

盡在《兩會經濟之聲》

李克強:深化混合所有制改革, 在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。 抓好電力和石油天然氣體制改革, 開放競爭性業務。

去年底, 中央經濟工作會議提出, 混合所有制改革是國企改革的重要突破口。 隨後, 從中央到地方, 新舉措、新部署不斷推出。 雲南白藥集團宣佈以增資方式引入新華都實業, 打破地方國資委100%控股地位, 被視為地方國企混改的標誌性事件。 從“積極發展”到“有序實施”, 再到“重要突破口”, 混改步步推進。

來自代表委員的聲音

全國政協委員、全國政協十二屆五次會議新聞發言人王國慶:

2015年以來, 混改工作一直在穩步地推進。 試點示範工作已經在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信和軍工這些領域裡選了7個企業或者項目展開。

2015、2016年的任務已經按時完成, 2017年的任務正在穩步有序地向前推進。

全國人大代表、四川省國資委主任徐進:

四川的國企改革按照中央的要求加大國企改革的力度, 鼓勵有條件的企業搞混改, 我們二級公司、三級公司, 實行混改已經達到40%以上。

去年下半年, 中國聯通混改試點的明確, 為壟斷領域混改開了一扇窗。 隨後東航集團、聯通集團、南方電網、中國船舶等中央企業列入第一批混改試點。 混改給國企和民企帶來哪些改變?

來自企業家的聲音

全國人大代表、中國五礦集團公司董事長何文波:

我們現在正在準備打造的就是混合所有制, 把我們所投資的公司變成專業化的、股權進一步多元化的,

完全市場的競爭主體, 把他們的機制建立得和國際上一樣。 股權進一步多元化, 就是混改的一個方式。

全國人大代表、新希望集團董事長劉永好:

國企民企合作我們有很多嘗試, 在四川、浙江、北京, 全國很多地方我們都在積極地探索跟國有企業的合作。 發揮民營企業市場化的機制優勢, 發揮對方金融的力量和政府政策支持的優勢, 將二者結合起來。 混合所有制帶來的機制優勢和互補優勢日益明顯。

全國人大代表、美的控股有限公司高級副總裁袁利群:

國企有國企的優勢, 比如它的經濟實力非常強大, 它的基層管理非常扎實, 民企有它的活力所在, 比如它的機制、管理的體系,

用人的激勵和約束的機制是非常好的, 所以我們國家在一些領域引入民企的活力, 那這兩個所有制是一種互補的狀態。

從中央到地方, 混改穩步推進, 不過在實際操作層面還有不少挑戰。 一方面, 國企擔憂混改中的國有資產流失。 另一方面, 民企擔憂在混合所有制企業中沒有話語權。 此外, 還有的民企想參與混改卻發現存在准入壁壘, 等等這些問題該如何解決?

來自代表委員的聲音

全國人大代表葛俊傑, 曾任國有企業光明食品集團副總裁, 現任民營企業上海鵬欣集團副董事長, 他從國企和民企的雙重視角支招混改:

國資國企改革不應該在國有體制內講改革, 應該放在社會市場角度去看國資國企改革,

應該在具體真改革下功夫, 要真正按混合所有制改革職業經理人, 包括國企做強主業, 聚焦主業, 加強對國資監管, 在提高國資的運行效率上下功夫。

全國政協委員王國慶:

國有資本和非國有資本的結合, 就像年輕人談情說愛、談婚論嫁, 進展快慢不是絕對的評判標準, 必須兩情相悅、互利雙贏。 所以國企混改, 一方面要防止國有資產的流失, 保證國有資產保值增值;另一方面也要保障非國有資本投入者的權益。

來自政府的聲音

國務院國資委主任肖亞慶表示, 國企混改不一定要控股:

混合所有制改革不是說所有的國有企業、中央企業都要搞混合所有制, 適合於搞的就搞混改, 適合於控股的就控股, 適合於百分之百的就百分之百的國有股。 所以,宜混則混,宜獨則獨,宜控則控,也可以參股,國有企業不一定控股,也可以參股。

2017年國企改革進入到爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段,要在重點領域和關鍵環節儘快取得新的進展和突破,混合所有制無疑是新一輪深化改革的重要一環。混改接下來該如何深化推進?

來自企業家的聲音

全國政協委員、中國誠通控股董事長馬正武建議,設立國家級混改基金:

按照公司制多元化改造,來推進混合所有制改革,可以設立國家級的混改基金來推動混改,現在央企一級公司的混改很重要的實際上還有一定的路徑的選擇,包括一對一的選擇等,一些操作上很難,(所以混改)基金的方式有助於推動改革的實現。

全國政協委員、中石化原董事長傅成玉說,應擴大混改試點範圍:

第一,擴大混合所有制改革試點企業範圍;第二,從現在的三級企業搞混合所有制試點,擴大到二級企業甚至企業集團層面。這既增添國企自身活力,又彰顯中國深化改革的力度,還可吸引大量社會資本回到實體經濟,降低我國金融業風險。

完成從國企經營者到民企職業經理人身份轉換的全國人大代表葛俊傑建議,建立國企改革考評體系推動混改:

我建議從中央到地方政府,要建立一個以改革為導向的考核評價體系,來引導推進國企層面的自覺改革,主動改革和增強他們改革的緊迫感和危機感,這個過程應該是真改革,抓落地,抓見效的過程。

來自專家的聲音

全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林:

儘快向社會資本推出一批壟斷行業重大項目,使重點領域和關鍵環節的混合所有制改革在今年能有實質性進展。

來自政府的聲音

國務院國資委主任肖亞慶:

2017年混合所有制的突破口要進一步擴大,希望投資國有企業的民營企業也有意願在這些領域去搞。參與的這些市場主體和資方的主體如何參與公司治理,能夠確實既保證國有資產的保值增值、防止流失,也要保證各個參與主體能夠得到期望的符合市場要求的回報,在這方面要進一步地試。

3月2日——3月16日

中央人民廣播電臺經濟之聲

多平臺矩陣齊發

為您報導 2017全國兩會

歡迎關注

往期回顧

經濟之聲兩會中心廚房出品

記者:姚美先、張慧娟、胡波

王思遠、何偉奇、徐進

編輯:丁華豔、田芳毓

播音:曉勇

製作:劉勤力

主編:汪威

新媒體責編:王京源

新媒體編審:劉志軍

所以,宜混則混,宜獨則獨,宜控則控,也可以參股,國有企業不一定控股,也可以參股。

2017年國企改革進入到爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段,要在重點領域和關鍵環節儘快取得新的進展和突破,混合所有制無疑是新一輪深化改革的重要一環。混改接下來該如何深化推進?

來自企業家的聲音

全國政協委員、中國誠通控股董事長馬正武建議,設立國家級混改基金:

按照公司制多元化改造,來推進混合所有制改革,可以設立國家級的混改基金來推動混改,現在央企一級公司的混改很重要的實際上還有一定的路徑的選擇,包括一對一的選擇等,一些操作上很難,(所以混改)基金的方式有助於推動改革的實現。

全國政協委員、中石化原董事長傅成玉說,應擴大混改試點範圍:

第一,擴大混合所有制改革試點企業範圍;第二,從現在的三級企業搞混合所有制試點,擴大到二級企業甚至企業集團層面。這既增添國企自身活力,又彰顯中國深化改革的力度,還可吸引大量社會資本回到實體經濟,降低我國金融業風險。

完成從國企經營者到民企職業經理人身份轉換的全國人大代表葛俊傑建議,建立國企改革考評體系推動混改:

我建議從中央到地方政府,要建立一個以改革為導向的考核評價體系,來引導推進國企層面的自覺改革,主動改革和增強他們改革的緊迫感和危機感,這個過程應該是真改革,抓落地,抓見效的過程。

來自專家的聲音

全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林:

儘快向社會資本推出一批壟斷行業重大項目,使重點領域和關鍵環節的混合所有制改革在今年能有實質性進展。

來自政府的聲音

國務院國資委主任肖亞慶:

2017年混合所有制的突破口要進一步擴大,希望投資國有企業的民營企業也有意願在這些領域去搞。參與的這些市場主體和資方的主體如何參與公司治理,能夠確實既保證國有資產的保值增值、防止流失,也要保證各個參與主體能夠得到期望的符合市場要求的回報,在這方面要進一步地試。

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