招商｜霍尼韋爾：從深圳到西安，真的可以降成本？

作為一家擁有多元化製造技術的領導者，霍尼韋爾（Honeywell）宣佈關閉其子公司--霍尼韋爾安防（中國）公司在中國深圳福永的工廠，整體內遷至西安。雖然霍尼韋爾方面否認搬遷系因深圳用工成本高，但顯而易見的是，此次搬遷西安確將有利於降低產品成本。西安出臺了哪些招商方面的措施推動製造業的發展？

總體目標

為貫徹落實國務院印發的《中國製造2025》，促進製造業做大做強，西安市結合實際，提出《西安市貫徹〈中國製造2025〉實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》規劃了未來西安市製造業發展方向和重點產業。

力爭用五年時間，邁入全國製造業強市行列，用十年時間達到全國中上水準。到2025年，形成一批具有較強競爭能力的大企業大集團和產業集群，力爭全市規模以上製造業總產值達到1.5萬億元，萬元工業增加值能耗和用水量比2020年分別下降6%和2%，製造業綠色發展和主要產品單耗達到國家先進水準。

產業規劃

將重點發展的六大製造業產業，包括節能與新能源汽車、新一代資訊技術、航空航太、高端裝備、新材料、生物醫藥與食品飲品等。

為支持這六大產業發展，《意見》首先強調要提高製造業創新能力，加強關鍵核心技術研發、推進創新成果轉化應用、完善製造業技術創新體系、強化智慧財產權應用。

2020年以前，全市製造業發明專利授權量年均增長8%，技術合同成交額年均增長12%，規模以上企業擁有市級以上企業技術中心、行業技術中心、工程研發中心、重點實驗室比重達到30%；2025年以前，上述前兩項指標分別年均增長10%、15%，第三項指標達到40%。

推動製造業集聚發展。運用PPP模式引導社會資本參與基礎設施建設，

加強區內製造業互聯網基礎設施體系建設，實施面向智慧製造單元、智慧工廠的製造業互聯網。積極發展區內眾創、眾包、眾籌等綜合服務平臺，突出體現市場化與專業化結合、線上與線下互動等特色。

貫徹“一帶一路”重大戰略部署，鼓勵高端裝備、先進技術、優勢產能向境外發展，建立國際化合作產業集聚區。進一步加大招商引資力度，提升利用外資與國際合作能力，提高製造業集聚發展的規模、水準。

而“互聯網+製造業”也被視為支柱產業發展的重點，《意見》要求支持重點製造業企業通過互聯網與產業鏈各環節緊密協同，提升網路化協同製造水準。

此外，加強品質品牌建設、製造業集聚發展、推行“綠色製造”、發展服務型製造和生產性服務業等，

都是我市未來十年在製造業領域重點要推進的工作。

政府支持

強化政策支持力度。繼續加大市財政資金支持工業發展的投入力度，到2025年，累計投入100億元，重點向製造業技術創新、兩化融合、重大科技成果轉化及重點產業等方面傾斜。

大力改善製造業發展環境。加快政府職能轉變，推動簡政放權，最大限度取消、下放行政審批事項，減少對企業的干預。深化市場准入制度改革，實施負面清單管理。繼續改善招商引資、國際合作、產能轉移等發展環境，簡化程式，提高效率。實施涉企收費清單制度，進一步減輕企業負擔。推進製造業企業信用體系建設，建立健全企業信用動態評價、守信激勵和失信懲戒機制。

加快構建製造業的投融資體系。鼓勵引導多種形式的新型金融服務發展。拓寬製造業融資管道，降低融資成本。鼓勵引導金融機構加大對製造業企業的支援力度，創新符合製造業特點的金融產品和服務。支援大型製造企業集團設立財務公司，為產業鏈企業提供融資服務。鼓勵民間資本進入金融領域，引導風險投資基金、創業投資基金和私募投資基金等支援製造業企業發展。

培育多層次人才體系。制定和組織實施製造業人才引進、培養計畫，建立完善多層次人才培育體系。營造有利於企業家大量湧現、健康成長的良好環境，鼓勵更多的人才創業。加大製造業引智力度，實施人才引進的特殊政策，對緊缺急需的高層次、高技能人才，在住房、戶籍、就醫、子女入學等方面享受特殊優惠政策。

完善中小微企業政策及服務體系。優化中小企業發展專項資金使用方式和重點，落實和完善支援中小微企業發展的財稅優惠政策。鼓勵金融機構加大小微企業金融服務專營機構建設力度，建立完善小微企業融資擔保體系。建設完善中小企業創業基地，引導各類創業投資基金投資小微企業。

西安製造業發展現狀

2016年，西安實現工業增加值1396.69億元。西安六大重點行業中，除食品飲料工業負增長外，其他5大重點行業均實現增長，增速“五升一降”，裝備製造業是西安規上工業實現較快增長的主要支撐。西安僅裝備製造業產值突破千億（西安裝備製造業的劃分範圍與武漢市不同，西安裝備製造業包括汽車製造業、鐵路、船舶、航空航太和其他運輸設備製造業、電腦、通信和其他電子設備製造業等八大行業）。

2016年前三季度，全省製造業發展總體呈現“低開、回升、趨穩”態勢。從採購經理指數（PMI）運行看，製造業PMI由1月的45.7%快速升至3月的49.4%，隨後在臨界點50%左右徘徊，9月達到50.4%，重返臨界點以上，並實現與全國同步，喻示著陝西製造業經濟穩中有升，升中趨穩，活力增強。

分行業看，21個主要行業中，有14個行業的生產指數和採購量指數位於臨界點之上。其中，高新技術製造業PMI為52.2%，較上月上升6.7個百分點；裝備製造業PMI為50.1%，較上月上升3.4個百分點；消費品行業PMI為53.7%，較上月上升4.4個百分點；醫藥、汽車、鐵路船舶航空航太設備製造業等行業PMI均在53.0%以上。

2016年1-5月，全市規上工業企業主營業務收入增長15.4%，較1-3月提高4.0個百分點，主要由電子資訊製造業帶動。從工業內部結構看，高技術產業、先進的裝備製造業增速加快。上半年，高技術產業產值增長43.9%，高於全市規上工業產值32.5個百分點。裝備製造業增加值增長13.8%，高於全市規上工業4.0個百分點，其中，電腦、通信及其他電子設備製造業增加值保持33.2%的高速增長。這些方面顯示出工業向中高端邁進的步伐加快。

以企業為例，比亞迪2016年度報告摘要中提到，截止2016年12月31日，西安城投亞迪汽車服務有限責任公司總資產為人民幣841，306千元，淨資產為人民幣10，466千元，2016年1-12月主營收入為人民幣719，231千元，淨利潤為人民幣6，446千元。

近些年類似于華為、中興等將製造基地向二三線城市轉移的舉動已不占少數，而轉移的方向，其中一個就是轉移到中國的內地省市。不少內地政府紛紛推出相應優惠政策，希望將一些廠商引進到當地去投資建廠。相比深圳這樣的一線省事來說，土地資源豐富、土地使用成本低、人力資源豐富、用工成本低、稅收優惠等，都是內地吸引企業轉移的優勢條件。