「速遞」陝西省咸陽市特教啟動新一輪提升行動：2017年咸陽市特殊教育研修班在南京開班！（三）
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2017年2月13日，在江蘇基礎教育開年第一會、江蘇省教育廳召開的2017年度全省基礎教育工作視訊會議上，國家特殊教育改革實驗區南京市首批“隨班就讀”實驗學校、南京市首批融合教育示範學校培育對象南京市光華東街小學校長吳寧精彩亮相，向參加會議的各市、縣（市、區）教育局局長及全省各中小學校校長共一萬多人介紹了學校融合教育工作經驗，
10月12日，咸陽市特殊教育研修班學員慕名來到學校學習交流。
南京市光華東街小學吳甯校長熱情歡迎咸陽特教同仁來校交流考察
吳甯校長介紹，南京市光華東街小學是秦淮區的一所年輕的普通小學，建校於1978年，2013年啟動融合教育實驗工作。目前，學校共有隨班就讀學生10名，其中智力殘疾學生5名、阿斯伯格綜合征學生2名、弱視學生1名、聽障學生1名、肢殘學生1名。
吳校長介紹，學校以“我們不一樣，我們都很棒”作為推進融合教育的主題口號，
南京特殊教育師範學院教授、南京市隨班就讀工作學術委員會辦公室主任李澤慧帶來“南京市融合教育之路”主題講座
李澤慧教授認為，融合教育是面對所有兒童的教育，要包納所有兒童，它不僅僅是面對特殊兒童的問題，而是整個教育發展全域的問題。從自身發展角度來說，特殊孩子的特殊性千差萬別，因此特殊教育更加追求差異性和個別化，個別化教育計畫是特教的發展方向。她認為，讓那些真正有困難的兒童，視障兒童、聽障兒童、智障兒童等，接受教育，這個問題不難解決。但，這些孩子在特校能否得到最適合最有效的教育？這是必須關注的問題。因此，在考慮特殊兒童教育安置時，要以更大的責任心，更強的責任感，關注每一個殘疾孩子的受教育情況，才能真正體現教育人的博大情懷。
李澤慧教授認為，在辦讓人民滿意教育過程中，首先要讓殘疾孩子家長滿意，這是南京在推進融合教育過程中形成的共識。多年來，南京市委市政府高度重視特殊教育工作，認真落實“特教特辦”要求，堅持“行政主導、專業支持、多方協同、品質優先”的發展路徑，通過優化頂層設計、出臺相關政策、營造社會氛圍、尋求專業支持，提升教育品質，全面推進隨班就讀工作。
李澤慧教授介紹，南京建立了特殊教育聯席會議制度，聯席會議召集人由市政府分管副市長擔任，成員由教育、編辦、發改委、民政、財政、人社、衛生、殘聯等部門相關人員組成，聯席會議每年至少召開一次，有重大問題隨時召開。該制度已經以檔形式下發，並在附件中明確了聯席會議各部門的責任清單。實踐中，南京市不斷完善融合教育工作體系，依託南京市聾人學校建立市級資源中心，實現區級隨班就讀資源中心全覆蓋，形成了適切有效的資源中心日常運行機制。目前，南京已認定44所市級隨班就讀實驗學校，組建了市區兩級工作團隊，並建立了互聯網工作平臺。
李澤慧教授介紹，南京在推進融合教育工作中，非常注重強化視導。南京目前已形成完整的視導制度，制定了清晰、嚴格的視導標準。視導組到達學校，看完現場後即時回饋，且主要談存在的問題。一輪視導完成後，所有接受視導的學校還要參加視導情況回饋會議。會上，視導組會對所有視導中發現的問題提出明確的整改要求，並下發檔限期整改。同時，引進協力廠商參與視導，組成人員有市教育局、部分學校、南京特殊教育師範學院等相關人員，也會有志願者、機構的教師以及家長等一起視導。南京融合教育發展的專業支持充分、全面、有力。2015年，南京市正式發文，成立國家特殊教育改革南京實驗區學術指導委員會，明確了委員會的合理構成：教授、醫生、心理諮詢師、殘聯領導、特教專家、特校校長等。兩年來，專家委員會已起草11份重大檔，其中7份已正式頒佈，4份也將在近期頒佈；研製了一系列融合教育相關制度，如資源中心制度、隨班就讀管理制度、中考合理便利條件制度等；常態化參與視導；對融合教育專案、課題以及特殊學生進行工作評估；積極開展、推進各項培訓，南京所有特殊教育培訓專案，委員會全部都會參與；同時，專家委員會還積極指導特殊教育的社會宣傳，如全市特殊教育微電影腳本、拍攝鏡頭選擇等，委員會都會派專人全程參與和指導。
李澤慧教授提出，加快實現更高水準教育普及、加快健全特殊教育工作格局、加快提高教育品質，這是南京市融合教育發展面臨的主要挑戰。應對挑戰的必然之路，正是緊密圍繞貫徹《殘疾人教育條例》和實施“二期特殊教育提升計畫”，全面深化特殊教育改革發展。她介紹，南京確定了一系列特殊教育發展目標：2017年爭取實現14個隨班就讀資源中心全部達標；2018年，達基本標準的資源教室不少於50個，達示範標準的資源教室不少於20個；2020年，要建成50所“融合教育示範學校”，達示範標準的資源教室不少於50個。
江蘇省特殊教育專委會丁勇理事長應邀作“我國特殊教育發展重大熱點問題探析”主題講座
丁勇理事長認為，加快特殊教育普及、創新特殊教育體制機制、推進特殊教育走向融合、提高特殊教育品質等是當前我國特殊教育發展的幾個重大熱點問題。
丁勇理事長提出，教育普及水準是教育現代化水準的重要發展指標，也是實現教育公平的目標追求和具體體現。未來十五年，我國特殊教育現代化的重要任務之一，就是要以保障殘疾人受教育權利為核心，以實現公平目標為價值追求，努力通過“三個加快”，提高特殊教育普及水準和殘疾人受教育程度。這是我國特殊教育發展最大的熱點問題和重大戰略目標之一。因此，當前必須加快全面高水準普及九年義務教育，讓每一個殘疾孩子都能接受合適的教育；加快“兩頭延伸”發展進程，普及殘疾兒童學前教育和以職業技術教育為主的高中階段教育；加快發展殘疾人高等教育，提高殘疾人接受高等教育水準。
丁勇理事長認為，特殊教育體制機制的創新落腳于現代終身特殊教育體系及其治理機制。未來十五年，我國特殊教育現代化的重要任務之一，就是建立和完善現代終身特殊教育體系和現代特殊教育治理機制。這是我國特殊教育改革的重要目標，也是熱點問題。首先，要加快建立完善現代終身特殊教育體系。要建立殘疾兒童早期篩鑒定、早期教育、早期干預及轉銜安置制度，不斷完善殘疾人成人教育和職後培訓、就業制度建設，加強學校教育和家庭、社區一體化建設，建立個人學習帳號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道。其次，加強教育體制改革，全面推進依法治教。要加快特殊教育立法，建立與國家教育法律體系相配套的特殊教育法律體系，建立和完善現代特殊教育治理運行機制，加強教育權力運行監督機制的建設。第三，加強現代學校制度建設，逐步實現學校內部治理法制化。要通過現代學校制度的探索，基本形成特殊教育學校自主辦學、民主管理、自我約束、自主運行、自主發展的內部治理機制。
丁勇理事長提出，走向融合是世界教育發展大趨勢，也是特殊教育現代化的重要任務之一。推進我國特殊教育走向融合，應該大力推進隨班就讀。這是一個世界性的教育發展趨勢，也是當前及今後我國特殊教育發展的重要趨勢和熱點問題。要準確把握融合教育的時代特徵和本質內涵，突出問題導向，切實加強隨班就讀支持體系建設，不斷探索我國特殊教育的融合之路。在融合教育的價值取向上，應堅持公平原則；在融合教育的發展方式上，應逐步形成瀑布式安置體系。現階段，應重視開設特教班和“衛星班”，積極進行送教上門、複式教學和差異教學等方面的探索。
丁勇理事長認為，培養“現代人”，提高特殊教育品質，是教育現代化的根本任務，也是特殊教育最大的、最根本性的熱點問題。未來十五年，我國特殊教育將圍繞著“現代人”的培養，全面推進特殊教育觀念、課程和教學方式的現代化，不斷提高特殊教育品質。當前，對特殊教育的認識存在三個誤區：一是對殘疾人生命主體的力量、能力（特別是潛能）和權利認識不足，存在著降低培養規格標準和忽視兒童權利的問題；二是過於注重缺陷補償，忽視潛能開發；三是過於強調特殊教育“特殊性”和生存之“技”的培養，忽視道德、審美和綜合素質的全面提高。因此，特殊教育在育人觀上要著力實現三個轉變：一是要從對殘疾生命主體性認識不足向注重提升生命主體能力的教育觀轉變，尊重兒童，關愛兒童，平等對待兒童，保障兒童權利，提升兒童生命的主體能力；二是從過於注重缺陷補償向潛能開發與缺陷補償相統一轉變；三是從過於強調特殊教育“特殊性”和“一技之長”的片面教育向素質教育與特殊教育相統一的全面發展教育觀轉變。
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開發了以專項訓練為主要載體的個別教育課程，調整了集體教育組織形式下的學科課程，探索了適性化的活動課程，不斷豐富特殊兒童的生活經驗。評價上，學校探索建立了説明有特殊教育需要學生更加自信的多元評價方式，通過學科評價功能表化、評價結果個性化實現評價的多元化，通過聯繫各方面的專家對有特殊需要學生分批進行科學評估以實現評估的專業化。研究上，採取專案推進的方式，扎實開展“隨班就讀個別化教育計畫的制定與實施”等課題專案研究，積累了豐厚的研究成果，並不斷向周邊輻射教育經驗，實現資源分享。南京特殊教育師範學院教授、南京市隨班就讀工作學術委員會辦公室主任李澤慧帶來“南京市融合教育之路”主題講座
李澤慧教授認為，融合教育是面對所有兒童的教育，要包納所有兒童，它不僅僅是面對特殊兒童的問題，而是整個教育發展全域的問題。從自身發展角度來說，特殊孩子的特殊性千差萬別，因此特殊教育更加追求差異性和個別化，個別化教育計畫是特教的發展方向。她認為，讓那些真正有困難的兒童，視障兒童、聽障兒童、智障兒童等，接受教育，這個問題不難解決。但，這些孩子在特校能否得到最適合最有效的教育？這是必須關注的問題。因此，在考慮特殊兒童教育安置時，要以更大的責任心，更強的責任感，關注每一個殘疾孩子的受教育情況，才能真正體現教育人的博大情懷。
李澤慧教授認為，在辦讓人民滿意教育過程中，首先要讓殘疾孩子家長滿意，這是南京在推進融合教育過程中形成的共識。多年來，南京市委市政府高度重視特殊教育工作，認真落實“特教特辦”要求，堅持“行政主導、專業支持、多方協同、品質優先”的發展路徑，通過優化頂層設計、出臺相關政策、營造社會氛圍、尋求專業支持，提升教育品質，全面推進隨班就讀工作。
李澤慧教授介紹，南京建立了特殊教育聯席會議制度，聯席會議召集人由市政府分管副市長擔任，成員由教育、編辦、發改委、民政、財政、人社、衛生、殘聯等部門相關人員組成，聯席會議每年至少召開一次，有重大問題隨時召開。該制度已經以檔形式下發，並在附件中明確了聯席會議各部門的責任清單。實踐中，南京市不斷完善融合教育工作體系，依託南京市聾人學校建立市級資源中心，實現區級隨班就讀資源中心全覆蓋，形成了適切有效的資源中心日常運行機制。目前，南京已認定44所市級隨班就讀實驗學校，組建了市區兩級工作團隊，並建立了互聯網工作平臺。
李澤慧教授介紹，南京在推進融合教育工作中，非常注重強化視導。南京目前已形成完整的視導制度，制定了清晰、嚴格的視導標準。視導組到達學校，看完現場後即時回饋，且主要談存在的問題。一輪視導完成後，所有接受視導的學校還要參加視導情況回饋會議。會上，視導組會對所有視導中發現的問題提出明確的整改要求，並下發檔限期整改。同時，引進協力廠商參與視導，組成人員有市教育局、部分學校、南京特殊教育師範學院等相關人員，也會有志願者、機構的教師以及家長等一起視導。南京融合教育發展的專業支持充分、全面、有力。2015年，南京市正式發文，成立國家特殊教育改革南京實驗區學術指導委員會，明確了委員會的合理構成：教授、醫生、心理諮詢師、殘聯領導、特教專家、特校校長等。兩年來，專家委員會已起草11份重大檔，其中7份已正式頒佈，4份也將在近期頒佈；研製了一系列融合教育相關制度，如資源中心制度、隨班就讀管理制度、中考合理便利條件制度等；常態化參與視導；對融合教育專案、課題以及特殊學生進行工作評估；積極開展、推進各項培訓，南京所有特殊教育培訓專案，委員會全部都會參與；同時，專家委員會還積極指導特殊教育的社會宣傳，如全市特殊教育微電影腳本、拍攝鏡頭選擇等，委員會都會派專人全程參與和指導。
李澤慧教授提出，加快實現更高水準教育普及、加快健全特殊教育工作格局、加快提高教育品質，這是南京市融合教育發展面臨的主要挑戰。應對挑戰的必然之路，正是緊密圍繞貫徹《殘疾人教育條例》和實施“二期特殊教育提升計畫”，全面深化特殊教育改革發展。她介紹，南京確定了一系列特殊教育發展目標：2017年爭取實現14個隨班就讀資源中心全部達標；2018年，達基本標準的資源教室不少於50個，達示範標準的資源教室不少於20個；2020年，要建成50所“融合教育示範學校”，達示範標準的資源教室不少於50個。
江蘇省特殊教育專委會丁勇理事長應邀作“我國特殊教育發展重大熱點問題探析”主題講座
丁勇理事長認為，加快特殊教育普及、創新特殊教育體制機制、推進特殊教育走向融合、提高特殊教育品質等是當前我國特殊教育發展的幾個重大熱點問題。
丁勇理事長提出，教育普及水準是教育現代化水準的重要發展指標，也是實現教育公平的目標追求和具體體現。未來十五年，我國特殊教育現代化的重要任務之一，就是要以保障殘疾人受教育權利為核心，以實現公平目標為價值追求，努力通過“三個加快”，提高特殊教育普及水準和殘疾人受教育程度。這是我國特殊教育發展最大的熱點問題和重大戰略目標之一。因此，當前必須加快全面高水準普及九年義務教育，讓每一個殘疾孩子都能接受合適的教育；加快“兩頭延伸”發展進程，普及殘疾兒童學前教育和以職業技術教育為主的高中階段教育；加快發展殘疾人高等教育，提高殘疾人接受高等教育水準。
丁勇理事長認為，特殊教育體制機制的創新落腳于現代終身特殊教育體系及其治理機制。未來十五年，我國特殊教育現代化的重要任務之一，就是建立和完善現代終身特殊教育體系和現代特殊教育治理機制。這是我國特殊教育改革的重要目標，也是熱點問題。首先，要加快建立完善現代終身特殊教育體系。要建立殘疾兒童早期篩鑒定、早期教育、早期干預及轉銜安置制度，不斷完善殘疾人成人教育和職後培訓、就業制度建設，加強學校教育和家庭、社區一體化建設，建立個人學習帳號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道。其次，加強教育體制改革，全面推進依法治教。要加快特殊教育立法，建立與國家教育法律體系相配套的特殊教育法律體系，建立和完善現代特殊教育治理運行機制，加強教育權力運行監督機制的建設。第三，加強現代學校制度建設，逐步實現學校內部治理法制化。要通過現代學校制度的探索，基本形成特殊教育學校自主辦學、民主管理、自我約束、自主運行、自主發展的內部治理機制。
丁勇理事長提出，走向融合是世界教育發展大趨勢，也是特殊教育現代化的重要任務之一。推進我國特殊教育走向融合，應該大力推進隨班就讀。這是一個世界性的教育發展趨勢，也是當前及今後我國特殊教育發展的重要趨勢和熱點問題。要準確把握融合教育的時代特徵和本質內涵，突出問題導向，切實加強隨班就讀支持體系建設，不斷探索我國特殊教育的融合之路。在融合教育的價值取向上，應堅持公平原則；在融合教育的發展方式上，應逐步形成瀑布式安置體系。現階段，應重視開設特教班和“衛星班”，積極進行送教上門、複式教學和差異教學等方面的探索。
丁勇理事長認為，培養“現代人”，提高特殊教育品質，是教育現代化的根本任務，也是特殊教育最大的、最根本性的熱點問題。未來十五年，我國特殊教育將圍繞著“現代人”的培養，全面推進特殊教育觀念、課程和教學方式的現代化，不斷提高特殊教育品質。當前，對特殊教育的認識存在三個誤區：一是對殘疾人生命主體的力量、能力（特別是潛能）和權利認識不足，存在著降低培養規格標準和忽視兒童權利的問題；二是過於注重缺陷補償，忽視潛能開發；三是過於強調特殊教育“特殊性”和生存之“技”的培養，忽視道德、審美和綜合素質的全面提高。因此，特殊教育在育人觀上要著力實現三個轉變：一是要從對殘疾生命主體性認識不足向注重提升生命主體能力的教育觀轉變，尊重兒童，關愛兒童，平等對待兒童，保障兒童權利，提升兒童生命的主體能力；二是從過於注重缺陷補償向潛能開發與缺陷補償相統一轉變；三是從過於強調特殊教育“特殊性”和“一技之長”的片面教育向素質教育與特殊教育相統一的全面發展教育觀轉變。
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