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做好PPP專案十項重點工作(下)

6.鼓勵民營企業參與PPP項目投資

ØPPP強調由公共部門和私人部門建立可持續的合作夥伴關係。 引入PPP模式的本意是鼓勵社會資本尤其是民營資本進入基礎設施和公共服務領域,

通過建立競爭、合作、博弈、共贏的長期夥伴關係, 推動體制機制改革創新, 發揮市場配置資源的決定性作用。

Ø我國當前推出的PPP項目, 大多為“公-公合作”或是“以公為主”的合作, 並不為國際社會所認可。 沒有民營資本參與的PPP是典型的偽PPP。

Ø通過建立保護民營資本參與PPP專案合法權益的制度體系, 鼓勵民營資本參與真正屬於“公-私合作”的PPP專案投資。

Ø將PPP推廣與國企改革相結合, 通過各類投資主體相互持股、參股組建項目公司, 共同參與基礎設施項目建設。

Ø由於我國的基本經濟制度決定, 未來很長一段時間國有企業在PPP項目裡中還會處於主體地位, 但是民營企業參與PPP肯定是未來的一個方向,

Ø國家發改委與全國工商聯合作, 積極推動民營資本參與PPP專案投資, 所以這方面大家也要關注, 積極加入這樣的一個框架體系。

7.重視PPP典型案例評選及示範項目推廣

Ø鑒於當前我國PPP項目推進品質普遍不高, 項目實施環節存在各種問題的現狀, 建議有關部門重視發揮PPP專案的示範引領帶動作用。

Ø做好PPP典型專案的徵集和篩選工作, 充實完善PPP示範案例庫, 區分不同行業推出一批具有代表性、可操作性的PPP項目典型案例。

Ø在確定付費機制、投資回報模式和價格調整機制等環節提供專業化的指導和幫助, 借此營造良好的社會氛圍, 增強民營資本參與PPP項目投資的信心。

Ø國家投資主管部門積極推動PPP的典型示範案例,

有很多工作正在推動, 所以納入PPP的典型案例, 無論對於展示企業形象還是促進PPP模式的健康發展都很有意義, 所以大家也要關注。

8. 充分發揮專家作用

ØPPP強調專業的人做專業的事, 所以一定要發揮專家的作用, 應重視建立PPP專家庫, 把各地區、各行業PPP的重要專家都納入這個庫裡面。

Ø相關專家要積極申請入庫, 各企業家有實際需要的要跟國家層面的PPP專家建立聯繫, 積極發揮核心專家的作用。

9.完善與金融機構合作的對接機制

Ø目前國家投資主管部門跟四十多家我國具有重要影響的金融機構建立了對接機制, 定期把入庫的PPP項目向各類金融機構進行推介, 所以要關注PPP專案的入庫及相關推介工作。

Ø各地區、各行業部門也應重視建立與金融機構的定期溝通合作機制, 推薦優質項目, 促進協調發展。

10.借鑒國際經驗

Ø加強與聯合國相關機構, 世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織合作。

Ø目前國家投資主管部門在與聯合國、亞洲開發銀行、世界銀行等機構進行合作, 以便PPP模式的國際理念能夠合理地借鑒到中國來,

所以有關具體的合作, 包括方法標準的制定, 典型案例總結等相關工作都在積極推進。

Ø地方各級部門及相關企業, 也應重視積極參與這方面的工作。

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